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日歐擬打造稀土去中供應鏈 川普扶植礦商挨轟走「中國式補貼」老路

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更新於 2025年07月18日06:10 • 發布於 2025年07月18日06:05 • 陳玟穎
日本和歐盟擬聯合採購稀土,擺脫對中依賴;而美國對MP Materials的補貼被批評重蹈「中國式補貼」的覆轍。圖為美國稀土礦商MP Materials在加州的礦場。(美聯社)

日本和歐盟正考慮推動公私合營的合作計畫,目的是在稀土採購等領域降低對中國的依賴。而美國國防部則在日前就已砸4億美元投資美國唯一稀土商「MP Materials」成為最大股東,並設下每公斤110美元的稀土「保底價格」,但多位礦業高層與前官員卻批評此舉無異於重演中國「國家扶植產業」的模式。

路透報導,稀土廣泛應用於武器製造、電動車和各類電子產品。而中國是全球主要的稀土供應國,於4月對稀土和永久磁鐵實施出口管制,擾亂全球許多產業的供應鏈,並拖慢生產進度。這一危機讓全球意識到這類關鍵材料必須減少對中國的依賴。

日本和歐盟將啟動一項新的「經濟2+2」對話機制,旨在從今夏開始找出雙方可以合作的具體領域,由雙方的外交與經濟部長共同參與,並將在預定於7月23日舉行的日歐領袖峰會上正式宣布。雙方已在工作層級達成共識,將共同發展稀土等關鍵礦物的供應鏈。雙方將聚焦於簡化歐盟法規,並討論日本企業如何在新框架下參與歐盟項目,以深化日歐關係。

除了日本與歐盟外,美國為了終結中國獨佔全球稀土市場的局面,強化美國國內供應鏈,五角大廈日前砸下4億美元直接投資美國唯一稀土商「MP Materials」成為最大股東,並保證該公司未來十年的稀土「釹」和「鐠」售出的「保底價格」為每公斤110美元,並補貼保底價與中國主導的每公斤63美元市場價格之間的差額。事實上,美國政府直接投資企業極為罕見。

(延伸閱讀:抗中稀土戰開打! 川普雙倍價格保底補貼美國唯一稀土商)

多位礦業高層與前官員對美國政府這項極不尋常的投資案表達憂慮,警告此舉帶有強烈的國家干預色彩,更像是中國常見的作法。他們擔憂,這項協議讓MP獲得不公平的優勢,可能削價競爭、扭曲市場。一家競爭企業的高層表示,這項「高成本」運作恐怕將重演中國「國家扶植產業」的模式。

華府智庫「美國戰略暨國際研究中心」(Center for Strategic and International Studies, CSIS)關鍵礦產安全項目主任格巴斯卡蘭(Gracelin Baskaran)表示,「這種保底價格的干預手法,通常只會在中國看到。」一位前國防部官員則指出,這項保價機制將使MP公司能夠「在商業招標中低價搶標,然後靠政府補齊全部利潤」。

白宮前官員亞伯拉罕(David Abraham)表示,這筆MP交易有多項「異常之處(peculiarities)」,尤其是美國政府一夜之間成為釹鐠氧化物(NdPr oxide)市場上的主導「影響力」。他說,「政府將會囤積大量這種材料。」他並指出,NdPr市場本身規模其實不大。

(延伸閱讀:五角大廈罕見砸117億助MP Materials建稀土廠 決心對抗中國壟斷)

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