永續不等於公平？印尼棕櫚油小農遭「被動排除」
一項刊登於《Communications Earth & Environment》的最新研究揭示，印尼的獨立棕櫚油小農正面臨「被動排除」（passive exclusion）的困境，他們在永續棕櫚油供應鏈中幾乎被忽略。研究由夏威夷大學馬諾阿分校的博士生 Andini Ekaputri 主導，指出獨立小農難以進入獲得「永續棕櫚油圓桌會議」（RSPO）認證的工廠市場，因而錯失價格透明、收益提升等潛在好處。
全球棕櫚油市場規模高達 720 億美元，是世界上使用最廣泛的食用油，應用於披薩、甜甜圈、洗髮精、飼料乃至生質燃料。雖然大型公司種植園佔據主導地位，但約 30% 的產量來自小農。小農可分為「簽約小農」（與工廠有正式合約）與「獨立小農」（無合約、單打獨鬥）。印尼身為全球最大棕櫚油生產國，擁有龐大的獨立小農群體，但這些人卻最容易被排除在永續認證供應鏈之外。
僅有7%來自獨立小農，遠低實際34%的產量占比
研究團隊分析加里曼丹與蘇門答臘的數據後發現，獲 RSPO 認證的工廠，僅有7% 的果實來自獨立小農，遠低於他們實際34% 的產量占比。相反地，這些工廠卻從簽約小農採購的比例高於預期。換言之，認證體系強化了既有合約關係，但讓缺乏制度支援的獨立小農更加邊緣化。
這項發現對即將實施的歐盟「無毀林產品」法規具有重要啟示。若缺乏調整，獨立小農可能因土地合法性或程序不完備而被迫退出歐洲市場，加劇貧富差距與環境壓力。
研究建議，RSPO 與主要貿易商應採取更積極的策略，主動與獨立小農互動，並透過政府及私部門合作解決土地權屬、認證成本等結構性障礙。唯有兼顧小農利益，永續棕櫚油市場才能真正實現公平與環境雙贏。
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首圖來源：Communications Earth & Environment(CC BY 4.0)
圖片來源：Communications Earth & Environment(CC BY 4.0)
參考論文：
1、Uneven participation of independent and contract smallholders in certified palm oil mill markets in IndonesiaCommunications Earth & Environment
延伸閱讀：
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