經濟學人：川普關稅受害國開始不甩美國　中國正從中受益

英國經濟學人20日報導指出，美國總統川普上台後，透過關稅掀起一系列的貿易談判，全面瓦解過去由世界貿易組織主導的全球貿易秩序，引進一個以美國為中心的新局面，意圖重新塑造美國的霸主地位。

然而，經過美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）口中的「川普回合」貿易談判後，即使各國都已陸續跟川普達成協議，但有鑑於美國在全球市場的份額已大不如前，從本世紀初佔全球進口的五分之一，如今只佔八分之一，各國也開始尋求替代方案。正如一位南韓官員所言，「第一步是先向美國妥協，然後另尋市場」。

報導指出，世界各國正在以各種方法迴避舊經濟秩序的終結，有些國家透過補助和保護注意扶持本土企業，有些國家另尋新市場，而最大膽的國家正開始結盟，對抗美國的影響力。對大部分的國家而言，現在並非在順從美國或「霍布斯主義」（Hobbesian，意指無限制的野蠻競爭 ）狀態之間二選一，而是在短期補救方式和長期另類方案之間做選擇。

有鑑於川普對徵稅的偏好，再加上關稅可能會在他卸任後持續實施，補貼的因應方式可能會浪費資金或扭曲市場。被美國徵收高達50%關稅的巴西，推出60億的信貸方案，措施包括免稅期和國家擔保採購。加拿大也採取類似作法，承諾提供木材產業10億美元支持。

其他國家也採取更生硬的手段，例如日本和加拿大對進口金屬徵收關稅。印度則強力推動「印度製造」活動，總理莫迪讚揚從能源到戰機各領域自力更生。雖然這些手段不能對川普帶來太多報復，但是這樣的保護主義興起，只會增加所有人的成本。

比較有希望的做法是另尋新市場。從亞洲到非洲，各國都在利用出口基金和獎勵措施，鼓勵企業出走到海外。例如，新加坡和南韓資助小型企業，協助他們在南亞、中東和墨西哥找機會。也有國家改變貿易方向，南非就開始向中國出口更多農產品，試圖打進歐盟市場。賴索托則開始轉移到亞洲市場。巴西咖啡商也開始擴大對北非和中東的出口，但要取代美國市場可能還需要一段時間。

新貿易聯盟因應而生

更重要的是，尋找新的聯盟。眼見美國變得不可靠， 美國的兩個鄰國加拿大和墨西哥開始加深互動。加拿大總理卡尼下個月將訪問墨西哥，討論供應鏈韌性、港口貿易和人工智慧領域的合作。「美墨加協定」（United States-Mexico-Canada Agreement，USMCA）即將在明年重審，墨加兩國希望在之前想出對抗川普的籌碼。

許多金磚國家這次都淪為川普攻擊的目標，最明顯的就是巴西和印度。巴西總統魯拉（Luiz Inácio Lula da Silva）8月7日與印度總理莫迪（Narendra Modi）通話討論加強關係，包括數位付費的合作，以削弱美國銀行的主宰地位。而在8月11日，魯拉也與中國國家主席習近平通話，討論如何加強貿易，隨後習近平稱中巴兩國關係「處於史上最佳水平」。

報導指出，若將金磚國家視為整體，目前成員國之間的貿易額已經超過與美國的貿易，差距也在逐漸擴大。川普推出關稅後，金磚一體化的進度正在加速，包括越南和泰國等10多個國家正在尋求夥伴國關係或申請加入。

報導分析，在新聯盟的趨勢下，中國或許是最大贏家。自2015年來，中國對全球南方國家的出口已加倍成長，對南亞、東南亞、拉丁美洲和中東的出口金額，已經超過對美國和西歐。光在7月，雖然對美國的出口暴跌，但是整體出口比起去年同期成長7%。川普的關稅已經加深了這樣的貿易連結。習近平在6月表示，要取消對非洲幾乎所有的進口關稅，也正在與拉美和東南亞領導人舉行高峰會。

中國和東南亞國協（ASEAN）正重新擬定自由貿易協定，而這將在今年底到期。與此同時，中國與印度的關係正在解凍，印度電動車和電池業者也正在尋求跟中國企業合作。莫迪本月底將會時隔7年首訪中國。川普想要美國成為世界貿易的中心，但局勢顯然未如計畫中開展。