漢光42／「夏季練兵三部曲」正式落幕 驗證北部「縱深持久作戰」為核心

為期10天9夜的國軍年度「漢光42號」演習14日圓滿結束，也正式宣告國防部今年首次推出的「夏季練兵三部曲」劃下句點。不過從6月的「立即備戰」、7月的「聯合防禦」、再到8月「漢光」演習，長達3個月的演訓帶來哪些驗證成果，也是國人共同關注的焦點。

聯戰計畫大幅變動 重點強化「反登陸」與「縱深持久作戰」

國軍年度「漢光42號演習」日前正式落幕，曾多次實際到演訓現場觀察的淡江大學兼任助理教授揭仲指出，在近年來共軍海空戰力快速提升的情況下，若台海發生衝突，雖然國軍仍希望「決戰於境外、殲敵於灘頭」，但也不得不實際去思考，若共軍成功登陸後，國軍該如何應對抵抗，而這塊也是過往國軍作戰計畫中較為欠缺的部分。

因此，從近兩、三年的「漢光」演習想定來看，國防部的聯合作戰計畫勢必有大幅修訂，來強化部隊「聯合反登陸」與「縱深防禦與持久作戰」這兩部分。但也由於新的計畫剛頒布，執行上的可行性也尚待確認，因此今年才特別安排所謂的「夏季練兵三部曲」，先讓單位熟稔計畫內容，再去驗證部隊的實際反應作為。揭仲說：『(原音)因為先前經過「立即備戰」跟「聯合防禦」操演，使得在正式「漢光」裡面，戰備部署、戰力保存部分，所用的天數就可以比較少，因為有些內容先前已經做過了，然後用更多的天數去驗證、去訓練「聯合反登陸」跟「縱深防禦與持久作戰」。』

學者指出，由於國軍聯合作戰計畫大幅修訂，因此本次漢光著重驗證部隊在「反登陸」及「縱深防禦及持久作戰」階段的反應能力。圖為海軍陸戰隊城鎮作戰演練。(資料照，楊仁翔 攝)

至於明年是否會延續今年「5+5+10」的練兵三部曲，揭仲則認為，目前除了聯戰計畫有大幅度更動，同時還有剛成立的濱海作戰指揮部、無人機系統訓練指揮部等單位，因此不排除明年還是會有類似的安排。揭仲說：『(原音)台灣海峽反登陸這塊的「戰術」跟「戰具」在改變，連指揮體系都在改變，再加上以後要驗證的TACC（戰術空中管制中心）運用，無人機跟反無人機的相關手段，也有很多驗證的需求。所以我覺得接下來幾年的漢光，聯合反登陸跟縱深防禦這一塊，應該還會是演習的重點。』

演習想定著重北部防禦 驗證「衛戍指揮部」的執行能力

另外從今年「漢光」的公開科目及媒體報導來解析，揭仲認為，從特別強調「跨區增援」，到淡江大橋、台64線觀音隧道的阻絕演練，再到憲兵衛戍部隊增援南港車站、光復橋的縱深阻絕與反資敵等演練來看，今年「漢光42號」演習重點驗證的應該就是「台北政經中樞的防衛作戰」。

從演習科目及地區來看，本次漢光主要想定為北部地區防禦，並驗證憲兵「衛戍指揮部」的作戰指揮能力。圖為憲兵執行「橋梁阻絕與反資敵作戰」演練。(資料照，楊仁翔 攝)

揭仲也特別指出，今年憲指部在演習期間「戰時編組」成為「衛戍指揮部」，統籌台北中樞地區的所有兵力部署與作戰指揮，國防部長顧立雄也特地前往關切運作情形，而這也可能是今年想定重點放在台北的原因之一。雖然北部也有所謂的「第三作戰區」，但目前看來雙方的作戰責任區並未重疊。揭仲說：『(原音)他這樣確立之後，應該衛戍區以後就不歸第三作戰區，搞不好直接聽命於衡指所。我覺得這也是為什麼今年在台北市有這麼多科目，就是要驗證這個新成立的「衛戍指揮部」，對於部隊掌握、兵力部署還有指揮程序方面的問題。』

民防演練持續厚植 戰略溝通與宣傳仍成為關鍵

相較2025年的「漢光41號」演習，不但重點強調「民防能量」，甚至還將7月定為「國家團結月」，今年度的「漢光」雖然仍有結合「城鎮韌性演習」，還新增了網路降速演練，但在「民防」部分的聲量似乎不如去年。

對此，實際參與並指導多場民防演練的國防院戰資所所長蘇紫雲說明，雖然今年「漢光」的重點是在驗證整個軍事的革新政策，包括去中心化的分散指管、聯合計畫等，但在「全社會韌性」的部分，相較去年仍是有極大的改善，包括投入的人力、操作的科目、或是橫向的鏈結，演練都更加紮實。

不過蘇紫雲也坦言，由於國防部今年同步驗證「隨軍記者」的戰略溝通手段，再加上有關城鎮韌性演習的目光幾乎都被「網路降速演練」所吸引，因此才有民防演練較無聲息的感覺。蘇紫雲說：『(原音)社會韌性有很大一塊是因為沒有開放媒體採訪，所以這是以後可以再改善的部分，連軍事的科目都可以讓隨軍記者參與，各個社會性的演練應該可以更容易開放媒體採訪，我覺得這是戰略溝通可以改革的部分。』

雖然本次漢光仍結合「城鎮韌性演習」，但有關報導並不多，學者認為，相關的戰略溝通作為有強化的空間。圖為2026年度新北市城鎮韌性演習急救站開設演練。(後備指揮部提供)

而談到戰略溝通，國防部今年首度試行「隨軍記者」制度，同時也加大多媒體的敘事運用。蘇紫雲認為，事實上今年不管是民眾見軍率，或是社會對於演習的評價，都有正向成長。雖然演訓期間仍有不少意外發生，但負面的輿論操作似乎也沒有太多發酵。蘇紫雲說：『(原音)演習都會有意外，不管是軍車故障或是交通意外，中共都會利用所謂「抹黑」的方法，但今年他們的點閱率很低，反而是國軍相關操演的露出率很高，這也反映出民眾「媒體識讀」能力比以往好很多。』

無人機運用已見初步成形 反制手段則須加快驗證

綜合看下來，「漢光42號演習」不僅延續前一年「10天9夜」的規模，同樣結合了「城鎮韌性演習」等民防體系，更新增了兩次「5天4夜」的前置操演，演訓驗證的範圍、科目數量及規畫的完整性都可說是近年來的新高，但過程中仍有些許精進之處。

揭仲就指出，在無人機訓練指揮部成立後，各部隊的無人機運用教範或準則應都已完成初步建立，因此演習中包括憲兵、後備、聯兵、工兵、陸戰等單位，都已經有在驗證微型無人機的偵察或攻擊任務，這顯現部隊的運用已初步成形，但可惜的是長程、戰略攻擊型無人機的戰術運用，似乎並未出現在本次操演中。

學者認為，雖然今年各部隊在無人機的使用上已有精進，但在反制無人機上仍缺乏系統性的有效手段。圖為陸軍601旅部隊手持T112步槍及無人機干擾槍。(資料照，楊仁翔 攝)

另外就「反無人機」作為來看，雖然演習中有出現中科院製的無人機反制系統，或戰甲車的防護柵欄等，但這些似乎都僅在驗證階段，有效、系統性的反制作為仍尚未建立。揭仲說：『(原音)目前野戰部隊還是缺乏有效的反制無人機兵器，干擾槍對於野戰部隊來講效果應該是有限，部隊在駐地時也是部分有、部分沒有，就代表這東西可能還在實驗階段，這部分的步調必須要加快。』

蘇紫雲則特別針對海軍陸戰隊兩棲偵搜大隊，在演訓期間所進行的「留置作戰」做出提醒，雖然各國部隊都會有「Stay-Behind Force」這類的敵後騷擾作戰計畫，但演練中穿著平民衣服進行戰鬥行為，是否符合《武裝衝突法》等國際法，軍方可能還須做更細緻的處理，以符合防衛作戰時的合法性與正當性。(編輯：陳文蔚)