九合一大選、美期中選舉、五中全會…從「小三角」看台美中！權力不對等如何維護自主？三條路徑曝光
鄭鴻達
圖片 shutterstock 提供
台灣勵志協會（TIA）周二(10/27)舉辦「變動中的台美中」座談會，聚焦中共第20屆五中全會、11月3日美國期中選舉與11月28日台灣九合一選舉。 陸委會副主委沈有忠致詞時提及，每逢川習會都會出現散播棄台論、疑美論的認知作戰。他也直言，面對國家主權與自由民主的生活方式遭受威脅，國人應不分顏色、黨派、階級、年紀與性別，共同捍衛。 針對台美中三方局勢，學者洪耀南以「4、3、6」概括今年情勢，指出台灣面對的風險已從「被出賣」變成「被延期」，而延期本身就是一種折價。 與會學者均認為，溝通機制的存在不等於戰略和解，台灣必須在變動中強化自身實力，並轉化為自主選擇的影響力，才能掌握自身處境。
★ 重點一次看 ．台灣勵志協會10/27舉辦座談會，聚焦五中全會、美國期中選舉與台灣九合一選舉，與會專家一致認為美中溝通機制的存在，不等於戰略和解。 ．陸委會副主委沈有忠指出，今年兩次川習會經貿僅小幅共識、地緣政治無突破，每逢川習會都有棄台論、疑美論的認知作戰，呼籲不分黨派共同捍衛主權。 ．洪耀南以「4、3、6」解讀情勢：川習今年預計會面4次、美中穩定關係以3年為期、未來兩年有6場權力角逐，台灣風險從「被出賣」變「被延期」。 ．張國城分析民主黨取得眾議院多數的機會高，川普恐以行政權反撲，軍售屢成談判籌碼；賴榮偉提出3種美中情境，籲建立預警指標、強化自主實力。
台灣勵志協會（TIA）周二（10/27）舉辦「變動中的台美中」座談會，聚焦中共二十屆五中全會、11月3日美國期中選舉與11月28日台灣九合一選舉。
此次會議出席者，包括有陸委會副主委沈有忠、開南大學副校長陳文甲、台北醫學大學通識教育中心副主任張國城、淡江大學兩岸關係研究中心主任洪耀南。
川習會美中各說各話 沈有忠籲防認知作戰
沈有忠致詞時指出，今年兩次川習會大致仍是各說各話，經貿雖有小幅共識，地緣政治議題並無突破。他提醒，每逢川習會都會出現散播棄台論、疑美論的認知作戰，呼籲國人提高警覺。
他也提到，近日傳出中國十多所高校學生聯名訴求民主修憲、廢除領導人終身制，並呼籲中共，「與其處心積慮改變台海現狀、介入台灣選舉，不如回應大學生的正面訴求，早日推動政治改革，把自由和民主歸還給中國人民」。
沈有忠認為，台灣雖面對中共複合式侵擾，但也處在天時、地利、人和的戰略機遇：全球比以往更渴望台海和平穩定，台灣位居第一島鏈中央，自由民主與晶片產業也讓各國願意合作。
沈有忠在致詞最後呼籲，面對國家主權與自由民主的生活方式遭受威脅時，國人應不分顏色、黨派、階級、年紀與性別，共同捍衛。
從小三角看台美中 陳文甲：自助才有人助
陳文甲以「小三角」架構分析指出，美中台三方權力雖不對等，台灣仍可憑藉地理位置、產業實力、民主制度與防衛能力影響美中決策，並以防衛、治理及對外合作三條路徑維護自主。
針對五中全會，他強調，「政治控制增強，不等於戰力提升；人事動盪，也不代表犯台風險下降」。他說，中共善於把內部矛盾轉向外部解決，台灣應秉持料敵從寬、禦敵從嚴的精神。
他也表示，九合一選舉反映的是地方治理與候選人條件，不能等同於兩岸立場轉向或國家認同改變；美中峰會成效要看落實，台灣利益應從軍售、部署與外交行動判斷，不能只看公報措辭。
陳文甲強調，「有自助才有人助」，台灣應強化國防、能源、資安與地方應變，把外部支持轉為自身力量，並檢視共軍指揮、聯合訓練與後勤動員。
美民主黨若拿下眾院 張國城憂川普反撲
張國城指出，領導人的意圖與認知，往往比客觀實力更能左右國家行為，軍機軍艦擾台不能看成單純展示武力，北京很可能視之為軍事行動的預演，政府做最壞的準備才是負責。
針對11月3日的美國期中選舉，他分析，民主黨取得眾議院多數的機會很高，屆時府會對立恐加劇，川普很可能以行政權大舉反撲，在安全上高度依賴美國的台灣，可能首當其衝。
談到軍售，張國城認為，世界正經歷典範轉移，六項保證中不與中國諮商對台軍售一項，已一再被川普視為談判籌碼，每多一次川習會，軍售就被拖延一次。他說，美國軍工產能也不同以往，2019年簽約的F-16V，至今已過七年仍陸續交機。
他也表示，台灣這次選舉最重要的意義，是清楚告訴中國領導人台灣人要什麼、不要什麼，「選民投票各有理由，但北京不會這樣看」，投票結果展現的人民意志，比任何公投都具體。
「4、3、6」解讀情勢 洪耀南：風險變被延期
洪耀南說明，「4」是川習今年預計會面四次；「3」是美中「建設性戰略穩定關係」以三年為期，恰好對應川普剩餘任期；「6」則是未來兩年三方各有兩場內部權力角逐。
他列舉，這六場角逐包括中共五中全會與二十一大、美國期中選舉與2028年大選、台灣九合一與2028年大選，今年的穩定是三方內政需求的交集，並非戰略和解。
洪耀南分析，習近平在二十一大連任十拿十穩，不需要靠攻打台灣取得連任；北京的策略是搞定川普一人，但美國對台支持的主力來自行政部門與國會，基本政策至今未變。
他也指出，北京近來對台採取「未統而統」，不動用武力卻展現實質管轄權，並以「對台融合」吸納台灣，例如在金門對岸興建廈門翔安機場爭取轉機客。面對軍售延宕，洪耀南建議台灣把握選後時機，與美國洽談無人機、無人艇等軍工合作，把軍售轉為軍工合作。
延宕對台軍售有實害 學者分析如何破解認知作戰
第二輪討論中，張國城指出，美國延宕軍售對台灣是實質損害，中共只是把大型軍演移到台海以外，「等於用虛的去換美國實的」，台灣應把對美軍購定位為投資與夥伴合作。
針對六項保證，陳文甲強調，其明定對台軍售不設期限、不事先與中共諮商，美國國會也能有效監督總統，呼籲國人不要受認知作戰影響而疑美、疑日。
針對如何破解認知作戰，陳文甲建議政府整合相關部會成立反認知作戰平台，民眾收到訊息應先查證再轉傳；洪耀南說，認知作戰本質上是高階設局，假新聞只是其中一環。
張國城主張，破解認知作戰可從基礎建設不落後、政府持續進步、國家正常化到轉型正義四個階段著手。
賴榮偉則提出，個人可從「說話者是誰」、「為何說話」、「說話內容是什麼」三方面分辨，反認知作戰有賴全民素養的形塑，政府的角色是主動，風險治理朝向預防與防衛型民主。
賴榮偉提美中關係三情境 籲建立預警指標
賴榮偉在綜合評論時歸納，陳文甲強調台灣的自主性，張國城提醒承諾與意願、能力相關，洪耀南則指出承諾的時間性。他說，美中維持溝通有降低誤判、管理危機與處理經貿爭端的價值。
與會專家一致同意，溝通機制的存在不等於戰略和解。賴榮偉提出未來美中關係的三種情境：競爭下的有限穩定、交易擴大使台灣承受更高的不確定性，以及政治誤判引發安全危機。
賴榮偉強調，無論哪一種情境，台灣都要增強自身實力，同時強化與美國及國際社會的溝通協調，並建立軍售履行、軍事部署、灰色地帶行動、經貿限制及官方聲明等預警指標。
他也指出，中共整肅有利習近平的政治控制，卻不必然轉化為對台動武能力，應從軍方人事任命、演訓、後勤整備與實際部署加以檢驗。
民調曝國防認知黨派化 賴榮偉：台灣應強化自主實力
賴榮偉引用TIA今年的民調，歸納三項趨勢：民眾不分年齡、族群與黨派，都強調台灣主權，不接受一國兩制；民眾普遍重視國防，沒有任何族群反對增加國防。
賴榮偉指出，第三項趨勢是，民眾雖然都支持國防，卻對執政黨提出的國防與內政政策，看法呈現黨派化的不同調。他提醒，這種黨派化傾向，加上對台灣與國際連結中遭盟友拋棄或被捲入衝突的擔憂，正是中共認知作戰著力的基礎。
賴榮偉也指出，《台灣關係法》、美中三公報與「六項保證」，仍是美國官方對台政策的重要依據，承諾如何履行，是台灣各界應共同面對的風險治理課題。
賴榮偉最後強調，國際政治的變動未必構成戰略變局，真正決定台灣處境的，在於台灣能否在變動中強化實力，並轉化為自主選擇的影響力。
Q 洪耀南如何解讀今年台美中情勢 v A:洪耀南以「4、3、6」概括：川習今年預計會面4次，美中穩定關係以3年為期，未來兩年三方各有2場權力角逐。他認為今年穩定是三方內政需求的交集，並非戰略和解。 Q 張國城為何憂心美國期中選舉 v A:張國城分析，民主黨取得眾議院多數的機會很高，屆時府會對立恐加劇，川普可能以行政權大舉反撲。在安全上高度依賴美國的台灣，可能首當其衝。 Q 賴榮偉提出哪3種美中關係情境 v A:賴榮偉歸納為競爭下的有限穩定、交易擴大使台灣承受更高不確定性，以及政治誤判引發安全危機。他強調台灣要增強自身實力，並建立軍售履行、軍事部署等預警指標。
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