學者：需重新定義兩岸經貿協議 從「市場開放」轉向「經濟安全」

川習會落幕，美中科技與供應鏈競爭是否影響台灣的經濟安全備受關注。學者今天(2日)表示，美、中進入有限休戰的經貿雙軌秩序，台灣的生存之道不是左右逢源，而是建立無可取代的科技忠誠度，唯有將「可信賴」制度化，台灣才能以實力確保經濟與國家安全韌性。在兩岸方面，則需重新定義經貿協議，將談判核心從「市場開放」轉向「經濟安全」。

陸委會今天邀集專家學者針對「二次川習會後美中經濟科技安全與台灣的戰略選擇」進行座談。

高雄大學應用經濟學系副教授翁銘章表示，美、中科技與供應鏈競爭日益激烈與白熱化，台灣先進半導體的戰略價值也越來越高，但他認為這對「台灣經濟安全」是雙面刃，因為台灣越重要，美國越依賴台灣，中國就越有動機取得台灣，使得台灣越容易成為美、中競爭的壓力集中點。

翁銘章指出，在美、中雙軌交鋒的現實下，台灣的生存之道不是左右逢源的模糊空間，而是建立無可取代的科技忠誠度，唯有將「可信賴」制度化，成為民主陣營不可分割的「可信賴供應商」，台灣才能在兩強角力中以實力確保經濟與國家安全的絕對韌性。翁銘章：『(原音)所以台灣的話，要站在天平的哪一個部分，那我們要自己決定。我們一定是站在民主自由這方面，所以一定是站在以美國為首這部分，所以要站在這部分的話，我們該採取的策略，然後怎麼樣避免中國透過挖角、透過偷技術等各方面，然後這部分的話是科技的部分。』

翁銘章並建議兩岸經貿政策應建立「風險分級貿易」制度，其中AI、高階半導體等原則禁止輸中並嚴格限制，且科技安全必須與美國、日本、歐盟接軌。其次需重新定義兩岸經貿協議，談判核心從「市場開放」轉向「經濟安全」，比如揭露最終實質受益人(UBO)，嚴防利用第三地公司規避限制與洗產地、建立嚴格的人才與供應鏈安全審查機制等。

清大通識教育中心兼助理教授周子欽表示，台灣作為美國AI產業供應鏈的關鍵節點，以及東亞第一島鏈的中點，其角色不易受到本次川習會的影響。他認為台灣應專注於美國在對中戰略競爭上的長期佈局，適當結合美國策略以擴大本身實力。

成大經濟系特聘教授兼系主任林常青則認為，川習二會後，美、中進入有限休戰的雙軌經貿秩序，也就是非敏感貿易逐步再開放，戰略科技維持競爭與供應鏈分流。下一階段值得觀察的不只是美、中關稅差距是否縮小，而是供應鏈重新配置後，各經濟體能否建立足夠的技術能力、本地生產與附加價值；同時，美國對產能、原產地與供應鏈安全的政策要求，也可能逐漸成為影響台灣與東南亞出口布局的重要條件。

對於學者的建議，與會的陸委會副主委沈有忠表示，有關兩岸經貿，政府已進行項目與人員管制，但仍要持續精進。他強調，在美、中競爭互動過程中，台灣扮演關鍵角色，要嚴防成為資訊與人流互動的破口。