中國拒買美國大豆 川普急找重課50%關稅的印度救場
自5月下旬以來,中國一直抵制購買美國大豆,重創美國大豆農民生計。如今,美國正敦促印度、越南等亞洲和非洲各國增加美國大豆的採購量;同時,美國總統川普也承諾會對農民祭出紓困方案,然而,農業團體示警,紓困不過是暫時止血,呼籲華府仍要盡快與中國簽訂大豆貿易協議。
南華早報報導,身為美國大豆主要買家的中國,本季尚未購買任何美國大豆,轉而跟阿根廷和巴西購買。同時,北京為了報復川普的高額關稅,4月對美國大豆加徵了25%的關稅,進一步削弱了美國大豆的價格競爭力。
除了北京之外,美國大豆的主要進口國還包括墨西哥、歐盟、日本和印尼。但為了彌補北京市場的損失,川普團隊正積極開拓尚未開發的市場,例如已經面臨高關稅負擔的印度;同時,為了替美國農民尋找出路,華府也試圖將大豆銷往越南、奈及利亞等國。白宮國家經濟會議(NEC)主席哈塞特(Kevin Hassett)6日接受全國廣播公司商業頻道(CNBC)訪問時表示,「我們正在打電話給全球大豆買家,將以此作為貿易談判的一部份。」他補充說,川普政府也「正準備推出非常有力的政策,來支持我們的農民。」
川普對印度課50%重稅 轉頭又推銷美國大豆
印度目前被美國徵收高達50%的關稅,其中的25%是川普為了懲罰印度購買俄羅斯石油所施加的關稅。即便如此,印度仍被視為美國大豆的潛在買家。印度「混合飼料製造商協會」(CLFMA)主席古拉提(Divya Kumar Gulati)6日表示,該協會代表團近日參訪了美國的多個農場,發現「美國農民正在慘虧」。 他說,正在進行的貿易談判,可能會為美國大豆用於印度動物飼料市場敲開大門。「美國農民正在虧損,大虧,因為中國已停止採購。他們現在的處境非常艱難,迫切需要找到新的銷售市場。」
美國愛荷華州共和黨州長雷諾茲(Kim Reynolds)上個月率領一支代表團訪問印度,而成員包括愛荷華州農業廳長納格(Mike Naig),以及該州農業和商業領袖。由於新德里方面要求美方撤除與俄羅斯石油相關的關稅,川普的貿易團隊則希望印度能全面開放其農業市場,讓美國農產品得以進入。然而,印度農民是總理莫迪(Narendra Modi)及其執政黨「印度人民黨」(Bharatiya Janata Party, BJP)的重要票倉,這項要求對莫迪政府而言在政治上極為敏感。
孟加拉下單、越南承諾採購 川普擴張非洲大豆版圖
印度鄰國孟加拉為了表達對川普的支持,從2025年初以來,已從美國進口超過40萬公噸的大豆。越南則是在今年6月和美國大豆出口協會(US Soybean Export Council)簽署了一份備忘錄,承諾將購買超過14億美元的大豆、玉米和小麥等美國農產品。
至於非洲,美國大豆協會(American Soybean Association)代表團於8月訪問奈及利亞,推廣在魚飼料中使用大豆,並重申奈及利亞是美國在西非地區的重要農業貿易夥伴。奈及利亞是「非洲成長與機會法」(African Growth and Opportunity Act,AGOA)的成員國之一,這項自由貿易協定是由美國前總統柯林頓(Bill Clinton)於2000年與近30多個非洲國家共同推動。不過,該協定已於上週到期,而川普政府至今仍未就其未來走向發表任何聲明。
加拿大一直是美國大豆的穩定買家之一,但採購規模相對較小。不過,當加拿大總理卡尼(Mark Carney)7日訪問白宮時,川普很可能會敦促他增加採購量。同時,卡尼也正面臨國內越來越大的壓力,希望能爭取到美國對加拿大鋼鐵與鋁產品所課徵50%關稅的減免。
失去中國市場難彌補 美農示警川普紓困僅「暫時止血」
然而,這些努力仍難以彌補失去的中國市場。根據美國農業部的數據,中國在過去5年占美國大豆出口總量的40%以上。
外界普遍認為,中國的行動是對華府拒絕取消對中國的強效鴉片類止痛劑芬太尼(fentanyl)相關產品徵收20%關稅的報復。這些關稅原本主要是想讓北京加強打擊這種致命合成毒品的流通,如今卻成為全球兩大經濟體之間更廣泛貿易談判的絆腳石。
川普上週表示,他將於本月稍晚與中國國家主席習近平在南韓舉行的亞太經合會(APEC)場邊會晤時,討論這項議題。川普批評北京此舉是談判策略,並承諾會把美國對各國課徵的關稅拿來補貼美國農民。川普政府也正在考慮推出一項數十億美元的紓困方案,以支援在這場貿易戰「交火區」中的農民。
然而,美國農業遊說團體警告,政府的紓困措施不過是一時的救命繩,呼籲華府仍應優先與中國達成大豆貿易協議。華府智庫「戰略與國際研究中心」(Center for Strategic and International Studies, CSIS)專家甘迺迪(Scott Kennedy)6日將美中之間的關稅休戰形容為「停火」,並補充說,「對美國經濟而言,對中國維持55%的關稅並不是件好事,因此我認為需要再次降低關稅水準。」