習近平最後前線！重金投資新疆西藏打造供應鏈　反制全球去中化浪潮

中國正在對新疆與西藏展開一場前所未有的大改造。從雅魯藏布江超級水壩、跨區輸電網，到觀光熱潮，與大規模基礎建設，北京正把中國西部從過去的邊疆腹地，推向能源、製造、供應鏈與地緣戰略核心，試圖把西部打造成連接歐洲與亞洲市場的重要門戶，提高全球供應鏈對中國市場的黏著度，以對抗西方國家的去風險化策略。

在中國西藏林芝市墨脫縣，雅魯藏布江繞著海拔8000公尺的南迦巴瓦峰，形成劇烈U型轉彎。在這個U型彎中，河流落差就超過2000公尺。

而中國正在這裡興建全球最大的水力發電大壩。工程人員將在山體深處鑽鑿隧道，進行截彎取直，透過2000公尺的落差進行水力發電。這項耗資1670億美元的工程，其產生的電量可能比英國全年的總發電量還要多。

這座大壩不只是發電工程，也象徵北京改造中國西部的決心。在國際批評聲浪中，北京近年持續砸大錢，在西藏與新疆推進能源、基礎建設、產業開發與擴張觀光產業，試圖將兩地打造為新的經濟樞紐。分析人士指出，整體來看，北京這項長達數年的投資計畫，將徹底改變這片面積接近中國3分之1國土的區域。這片土地約為英國的10倍大，規模相當於大半個西歐。

從高壓維穩到觀光吸金　北京想用經濟繁榮重塑新疆敘事

金融時報報導，中國這項大規模政策的目的之一，就是要讓西部地區民眾，和中國主流經濟與人口更緊密連結。人權觀察組織（Human Rights Watch）亞洲區副主任王松蓮（Maya Wang）說，北京對中國西部的大規模投資，反映的是一種從「棍子」轉向「胡蘿蔔」的治理策略。

對國際社會來說，新疆幾乎已成為中國系統性打壓的代名詞。北京雖然在2019年關閉了新疆大部分「再教育營」，但當地仍保有龐大的監獄與拘留中心網絡，並嚴密監控約1200萬維吾爾族與其他穆斯林少數族群的日常生活，且控制藏人的維穩系統至今仍然存在。

但對中國國內旅客來說，新疆許多地點已成為最熱門的旅遊目的之一。例如，中國新疆阿勒泰地區的著名旅遊景點禾木村，被宣傳為「神的自留地」。這座偏遠村莊是圖瓦游牧民族的聚居地，當地的原始木屋散落在高山的深谷之中，夏季翠綠蓊鬱、冬季白雪皚皚，風景壯闊秀麗。

在社群媒體上可看到遊客們紛紛PO影片，不是在厚厚的雪場滑雪、在鵝毛大雪中跳舞、就是從車頂跳進雪深及胸的粉雪之中。這些場景出自於不斷擴張的滑雪渡假村網絡，反映出近年來新疆轉型為主要旅遊樞紐的現狀。

國際連鎖飯店也伴隨著一波新開幕潮，正在這個政治敏感區域擴大其進駐規模。總部位於華府的壓力團體「維吾爾人權計劃」（Uyghur Human Rights Project）的研究，2025年共有創紀錄的40家新飯店開幕，是過去任何一年最高紀錄的2倍。

截至今年4月，新疆已有至少163家來自國際大型連鎖品牌的飯店正在營運，包括雅高集團（Accor）、希爾頓（Hilton）、洲際酒店集團（IHG）、萬豪國際集團（Marriott International）、溫德姆酒店集團（Wyndham Hotels & Resorts）。而且另外還有52個飯店項目正在興建或規劃中。若全部完工，總數將突破200家。

新疆在去年共接待3.23億人次遊客，創下新高，而疫情前約為 2.1 億人次；而西藏去年則接待了約7000萬人次，較2019年的4000萬人次大幅增加。相比之下，去年出境旅遊人數約為 1.68 億人次，與疫情前的水平大致持平。

而這波旅遊熱潮也突顯出一個根本性矛盾：中國與外國人對西部地區的看法截然不同。許多中國遊客將新疆視為一個以風景、美食和文化遺產聞名的「安全且風景優美的去處」，外國遊客則表現出更多的謹慎與敏感。不過，出生於澳洲的導遊比爾德（Rowan Beard）時常帶團前往新疆、西藏等中國部分地區，他指出，那些去過新疆旅遊的人，往往會在回來時帶著「更細緻入微的觀點」。

他說，「他們遇到了熱情好客的當地人，同時也觀察到那裡存在的安全環境，」並補充，「這是一個多重現實並存的地方，而這種複雜性，往往是旅客在離開後會反覆思考的事。」

清真寺原址蓋飯店惹議　人權團體批北京對新疆重演「打壓後開發」

「維吾爾人權計劃」的報告也點出其他爭議，例如希爾頓旗下加盟業者，曾在新疆南部和田（Khotan）一處已被拆除的清真寺原址上，興建一間希爾頓歡朋飯店（Hampton by Hilton）；此外，雅高及其合作夥伴華住集團（H World Group）因參與政府資助的勞工計畫，而使用了強迫勞動。

雅高表示，該集團正在對其在該地區的營運進行審計，但強調其特許經營夥伴已給出「堅定」的保證，稱有關涉及新疆強迫勞動的指控「毫無根據」，且公司保留終止合作關係的權利。

「維吾爾人權計劃」美籍華人成員夏木希丁（Zubayra Shamseden）表示，中國中央政府推動新疆觀光發展，以及近來稍微放寬部分限制、讓更多維吾爾人得以離開新疆，都是北京一貫模式的一部分。她說，「這其實是一種歷史循環，先是強力打壓，接著展開鎮壓，之後又把重心重新轉回經濟發展，然後再重來一次。」

從能源到晶片全面西進　北京要把新疆西藏變中國供應鏈新核心

這項政策不只將使新疆與西藏更深地融入中國經濟與主流文化，也將讓兩地更進一步嵌入全球供應鏈。長期下來，西方政府要在透過制裁或抵制，來回應中國對維吾爾族等少數民族的人權打壓，可能會變得更加困難，也更難發揮效果。

同時，這項佈局也可能協助中國人民解放軍強化中國與印度、俄羅斯、阿富汗、巴基斯坦及中亞部分地區交界的邊境安全。

以雅魯藏布江水電工程為例，預計到2035年，該工程將向中國南方輸送超過60GW的穩定再生能源電力，而中國南方也是全國最重要的先進製造業基地。同時，一條耗資70億美元的超高壓輸電線路，將把西藏的電力項目連接到廣東和香港。

能源顧問公司伍德瑪肯西（Wood Mackenzie）分析師指出，這項布局將讓西藏成為「重要區域能源樞紐」，未來不只可向中國其他地區輸出潔淨電力，也能供應鄰近東南亞國家。

在這波新政策推動下，北京正計劃在中國中西部打造更多先進製造基地，涵蓋資訊科技、新材料、再生能源、晶片與航太等產業。中國也鼓勵東部沿海省份到西部設立產業園區，並提供大規模租稅優惠，吸引沿海工業基地轉移到內陸城市。

同時，連接中國西部與外部地區的交通網也大幅升級。北京近年投入多項數十億美元的大型交通基建計畫，遍布整個西部，包括高速公路、隧道、橋梁以及高速鐵路，大幅提升當地對內對外的連結能力。

中國西部狂蓋路網機場　基建潮背後藏邊境軍事布局

分析人士指出，在印度與中國長期軍事緊張的背景下，新疆與西藏近年快速發展道路、鐵路、機場與電信網路，明顯提升中國在邊境地區的軍事準備能力與社會控制能力。

美國智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）的分析人士，追蹤了2017年至2022年間西藏和新疆的基礎設施擴建，發現有數十個機場和直升機場正在建造或進行升級，其中有超過20個地點被識別為軍事設施或軍民兩用樞紐。《金融時報》進一步分析這些地點後發現，自2022年以來，至少又有18處設施持續擴建，其中包括多個具有軍事用途的基地。

反擊西方去風險化　中國重塑西部為「大前線」成全球供應鏈關鍵

亞洲社會政策研究所（Asia Society Policy Institute）中國分析中心研究員李其（Lizzi Lee）表示，中國官方近年的政策語言，已把西部地區的角色，從「大後方」重新定義為「大前線」。

她指出，過去中國發展西部的目標，是在當地設立低附加價值工廠，利用便宜土地、勞力與能源；而現在這些地區已成為中國透過「一帶一路」倡議和「陸海通道」擴大與歐洲貿易與連結的關鍵，北京企圖藉此將西部塑造成「全球供應鏈中更難割捨的一環」，來抵銷西方推動「去風險化」、降低對中依賴的努力。