牆外文摘：上訪者"北京路線"基本上已被堵死
（德國之聲中文網）人權組織保護衛士（Safeguard Defenders）本周發表調查報告《新規定賦予警方更大權力懲處上訪者》。報告說，今年7月1日生效的《國家信訪局關於進一步規範群眾來訪登記的辦法》有兩項主要改變：第4條規定，上訪者如果沒有文件證明已在本級或上一級信訪部門走完程序，就不能在北京登記投訴；第6條禁止重復進京上訪，賦予公安機關對重復上訪者進行"教育"和"疏導勸離"的權力，並可能把在北京"滋事擾序"或"纏訪鬧訪"的行為入罪。
受訪律師提出兩個原因：減少上訪總數，以及讓地方政府承擔更多責任，把上訪者和可能發生的暴力事件擋在北京之外。兩名律師表示，信訪系統的投訴已多到應付不來，現行制度多年來顯然行不通——巡視組被案件拖住，上訪者困在沒完沒了的程序中，地方政府攔截他們的壓力和花費都很大。其中一名律師認為，新規是直接針對今年3月29日的北京房山事件：據境外媒體報道，一名來自遼寧大連的上訪者在當地一處市場開鏟車多次沖撞人群，據報造成13人死亡。
報告指出，上訪原則上合法，但地方政府害怕上訪量過多受罰，經常以"尋釁滋事罪"等捏造的罪名針對上訪者，或把人非法關進精神病院，也常從安保公司雇用打手綁架恐嚇——學者王慧玲把這種做法稱為"外包鎮壓"；新規意味著警察現在可以公開且正式地出手。報告認為，信訪制度過去對中共是一個減壓閥，既讓有冤屈的人覺得還能尋求公道，也讓當局了解民眾不滿、衡量地方官員表現；中央為何不再認為這種安排有用尚不清楚，原因可能是中國已發展成監控國家，不再需要這個窗口。一名律師的判斷是，過去對上訪者十分重要的"北京路線"現在基本上已被堵死。
中國出入境：風險不一定來自你做了什麼
中國新的《出入境管理條例》9月15日生效，同日，總部設於紐約的人權基金會（Human Rights Foundation）發表報告《超越違法的風險：赴中國旅行》。報告認為，新規並未對外國訪客設立籠統的新出境禁令權力，但它把一套更大的法律體系進一步正式化——在這個體系裡，被禁止行為的邊界難以預判，挑戰政府決定的有效途徑十分有限。
報告強調風險不來自單一法規，而來自多重法律的交疊：《反間諜法》授權檢查扣押電子設備、口頭傳喚，並明文允許對涉嫌間諜活動者限制出境，而該法與《保守國家秘密法》都未清楚界定"間諜活動"或"國家安全"；今年施行的《民族團結進步促進法》第63條則設立域外管轄權，可追究境外個人與組織"破壞民族團結"的責任，同樣未定義用語或規定刑罰——這意味著海外的倡議、新聞、研究乃至僑社參與都可能被認定為違法。報告指出，中國不公布完整的出境禁令數據，多數外國人只有在機場被實際攔下時才發現自己被禁止離境。
報告特別提醒，旅行風險不能只看旅客自身的行為。限制一個人出境，有時只是為了對另一個人形成籌碼——美國永久居民高兟在中國度假期間遭拘留，其擁有美國國籍的兒子也因對高兟妻子的出境限制而無法離開。這種關聯風險是雙向的：旅客也可能通過會面、通訊或拍照，使當地居民及其親屬面臨盤問甚至拘留。報告的結論是，沒有哪一次順利的旅行可以作為未來安全的可靠指標。
因為做記者，一夜之間25名家人被拘
無國界記者組織發表對維吾爾記者古麗恰克熱·霍迦（Gulchehra Hoja）的專訪。她最初在新疆電視台第二頻道主持兒童節目，當時感受到來自中國政權的"巨大壓力"——用她的話說，當局試圖把她的角色變成宣傳工具。2001年的一次歐洲之行是她第一次接觸中國審查制度之外的世界，旅途中聽到自由亞洲電台的報道後，她意識到自己過去所做的一切與真正的新聞工作毫無關系；同年10月，她加入該台維吾爾語部並定居美國。
中國當局隨後將她定性為"分裂主義分子"——這是當地記者常被加上的指控，可判處死刑；2017年又將她定性為"恐怖分子"，並在一夜之間拘押了她的25名家人，包括父母和兄弟姐妹。該組織亞太地區倡議經理別拉科夫斯卡（Aleksandra Bielakowska）表示，針對她及其家人的鎮壓只有一個目的——讓她噤聲。霍迦自二十多年前離開中國後再未見過家人，對數名遭拘押親屬的下落一無所知，並擔心僅存的少數幾次通話也受到監控。她說，讓母親前往安全的地方不僅是人道主義關懷，更將傳遞一個強有力的信息：威權政府不能把記者的家人當作人質來壓制他們的聲音。
霍迦已於今年6月成為該組織駐東突厥斯坦的通訊員。但文章指出，壓力不只來自中國：自2025年6月以來，她在自由亞洲電台一直處於停薪留職狀態，原因是特朗普政府試圖關閉該台維吾爾語部——那是少數獨立報道維吾爾人遭遇的新聞機構之一。她警告說，沒有這個部門，國際社會將失去了解中國信息管制最嚴密地區之一的唯一窗口。按該組織的2026年世界新聞自由指數，中國在180個國家和地區中排名第178位，也是全球監禁記者人數最多的國家，目前有119名記者遭拘押，其中至少80人被關押在新疆。
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