國防預算刪凍創歷年新高　顧立雄親吐「不宜公開說明」的影響

立法院先前通過114年度總預算，其中在國防預算部分，包括業務費、潛艦後續艦預算、中科院無人機園區等，都是朝野攻防焦點，刪凍數更是創下史上最高，在當前中共敵情威脅下，對於軍方而言究竟受到哪些影響？國防部長顧立雄直言，「原本不宜公開說明，但現在已經實際影響到國軍到國外去協訓規模。」

國防部在114年度編列約4760億元的預算，不過在朝小野大情況下，今年各部會刪凍數都大幅提升，就連國防部也無可避免。在高額刪凍下，對國防施政影響為何？國防布主計局長在部長媒體茶敘上表示，按照行政院目前初步統計，114年度國防預算在刪減數逾80億元、凍結約900億元。

主計局：限制預算留用影響非常大

謝其賢說，整體影響較大的是，跟各部會一致的通刪項目，包括國外旅費、國外訓練費、國內旅費，這些項目通刪15%至20%，後面附帶條件則是不得留用，這部分行政院有對外說明，預算留用在預算法都有規範，因為涉及未來施政，所以預算法有賦予各單位預算執行彈性。但立法院今年比較特別是，把預算留用做限制，導致每年出國訓練、到友方國家去爭取重要軍購等，在非計劃性不得留用下，影響非常大。

另外，對於凍結部分，謝其賢指出，今年國防業務費凍結30%，整體影響數額超過700億元，解凍條件是執行30%後，在院會做報告後使得動支，這同樣是過往所沒有的，而國防業務費則是包含後勤、軍購、油料等預算，這會造成一定程度影響，如果涉及到立法院休會期間，就會影響資金運用。

先前國民黨軍系立委陳永康赴美交流，回國後與媒體交流時表示，「刪減的國防預算是行政作業流程經費，和建軍、採購與後勤沒有關係，被凍結的國防預算項目是國防部的論述不清。」對此，謝其賢回應，今年刪減超過80億元的額度，大概只有6億元是一般事務費，其他大部分都是用於戰備，至於說國防部論述不清所以凍結，當時在審預算期間，包括副部長都親自去跟各委員溝通，但還是很遺憾有巨額凍結。

針對無人機產業園區計畫預算凍結30%，原規劃114年籌獲無人機數量是否減少？是否能滿足各軍種作戰需求？中科院院長李世強中將則表示，在預算審議和溝通中，已經有幾點共識建立，第一，台灣確實需要建立無人機產業園區，讓廠商擴廠而不是遷廠，並增加無人載具在國際的競爭力，所以這需求一定存在。

李世強說，第二，從ODM到OEM，國內也只有中科院有這樣的能力，可以從設計鋪層最後到產業分工，去整個規劃園區建設，唯一有爭執點是，在118年園區成立後，由誰經營管理，中科院對這部分一直抱持開放態度，至少先把這個先把業界都迫切需要的園區，先建設完成，在時間過程中，透過反覆討論，可以找到最佳經營單位，但現在不趕快建設，後來起步就來不及。

顧立雄：業務費不僅是行政費用

由於刪凍數影響過大，當主計局、中科院說明完後，顧立雄則是語重心長的補充，國外旅費跟出國教育費，這已經影響到國外協訓，本來這部分不宜對外公開說明，但實際上，這樣的刪減，導致協訓規模、射擊彈藥數都受到嚴重影響，必須要減少射擊發數以及協訓規模，因為不得留用，這並不符合應該有的在既有規模下，讓協訓規模並且學習實戰化訓練受限。

顧立雄強調，預算凍結尤其是業務費的部分，事實上不是行政業務費，它是包括武器裝備、後勤維保、重要的零附件獲得，還有油料彈藥等，現在凍30%假設是依照它的條件，要使用30%才能夠到院會報告進行解凍，這個時候的時間點可能會落到在休會之後，比如說6月，這時候立法院並不開門，假設國防部無法解凍的話，那這個時候要怎麼做？這對整個國軍在做這個戰演訓任務有非常重大的一個影響。

潛艦預算解凍需立院同意　顧立雄：台灣防衛能力、決心會被質疑

至於潛艦預算，顧立雄表示，自己一直承諾要等到海測通過之後才會進行動支，這是沒有錯的，但是潛艦的解凍也是要經過院會的專案報告，獲得同意後才可以動支，國防部並不清楚一旦海測通過之後，是不是能夠如期排入院會並做專案報告，事實上，過去也沒有部會的凍結預算，是要到院會做專案報告才始得動支。這會讓國際社會對台灣防衛能力跟決心產生質疑之外，也會涉及到就算達到了海測目標，但還要排入院會的期程，做專案報告後經同意後使得動支，國防部當然希望潛艦的海測能夠順利通過，不過海測一旦順利通過之後，所需要的預算可能會沒有辦法來即時支援。（推薦閱讀：川普真的不管了！白宮證實「暫停對烏克蘭所有軍事援助」，直到澤倫斯基讓步為止）

無人機園區預算部分，顧立雄說，無人機是現在建構不對稱戰力非常重要的項目之一，根據俄烏戰爭經驗，無人機一定要有自我生產能力，因為無人機是消耗性裝備，在這情況下，台灣要建立自主的能量，不可能單靠中科院來做，這就是無人機產業園區發展，在軍事這一塊重要課題，所以如果能夠早日把它建構完成，在軍民整合上能把無人機量能建構起來，都是展現自我防衛決心的一個重要部分。