4軍售獲展延 學者:美方通融有限 預算「挖東牆補西牆」非長久計
〔記者方瑋立/台北報導〕「國防特別條例草案」昨(15)日進行首次由立法院長韓國瑜主持的朝野黨團協商,惟會中僅「條例名稱」達共識,其餘關鍵條文皆未有進展。目前美方已公布的包括海馬士多管火箭在內的4項軍售案,首期款期限已屆,經國防部爭取獲美方協助展延。學者今(16)受訪示警,美方通融並非無限制,用其他預算「挖東牆補西牆」非長久計,也恐影響美方未來供售意願。
政府擬編列8年期1.25兆元國防特別預算,然其法源基礎「國防特別條例草案」各版本經1次委員會協商、1次院長主持協商,在關鍵條文皆無共識,會中決議下週一再邀國防部針對特別預算進行機密專報,下週三再召開院會協商。
目前美方已「知會國會」的4項包括海馬士多管火箭等軍售案,由於首期款支付期限已屆,經國防部爭取美方同意動用「安援手冊」緊急條款先行墊支,預計可延至5月底。
國防院研究員沈明室受訪時指出,針對海馬士等已成案的軍售首期款支付,技術上不一定要依賴「特別條例」,亦可透過年度總預算或動支預備金採取「挖東牆補西牆」的方式緊急支應。然而他也直言,這類作法並非長久之計,因為特別條例的法源基礎,關乎未來台灣想採購的新式裝備,以及台美之間國防產業的深度合作。
沈明室強調,目前朝野攻防不應僅思考國內政治,更應重視台美軍售的運作流程。雖然美方目前展現通融,但這種通融「並非無限制」,台灣必須釐清美方協調的「臨界點」在哪裡。若因預算流程延宕導致錢沒辦法到位,首當其衝的是增購項目數量不足或彈藥量不足,將直接影響建軍備戰的應變方案。
釋放錯誤訊號恐失信美方 影響先進武器供售意願
沈明室進一步示警,若台灣預算程序持續卡關,將對未來軍購談判產生連鎖效應。他指出,美方政務官雖然了解台灣內部情勢,但若台灣在對美溝通上釋放出「願意編列預算、卻無法做到」的矛盾訊號,將使美方產生疑慮。
「如果台灣內部政局不穩,在野黨牽制預算的情況持續,那些更先進、更高的武器,恐怕美國人不敢賣。」沈明室表示,這不僅是預算動不動得了的問題,更涉及政權交接後,美方對台灣防衛決心的重新評估。
川普行事風格「冷酷」 學者憂我預算卡關磨損美方耐性
針對即將到來的「川習會」對台美軍售的聯動影響,沈明室分析,即便中國要求美方停止對台軍售,預期川普政府也不會輕易退讓;但問題在於,如果美方努力要賣武器給台灣,台灣自己卻在預算上卡關,恐讓川普「失去耐性」。
美國海軍退役少將蒙哥馬利近日示警,川普只在意增加國防的最終的執行結果,而非台灣內部政治的情形。沈明室對此也說,川普行事風格較為「冷酷」,台灣釋放出的訊號必須明確且一致,倘若在野黨高層赴美訪問後,特別預算又無法順利推動,台美軍購的前景將趨於悲觀。