「政府對只有小確幸的人開刀」 調高菸捐挹注長照 綠委質疑害到這些人

新政府為了籌措明年度「長照2.0政策」的207億元預算，準備調高菸酒稅與菸捐25元，這項政策恐衝擊癮君子荷包，業者表示，目前一包菸的菸稅加菸捐共31.8元，調漲25元以後，菸品營業稅也跟著增加，一包菸的零售價格將因此增加30元，以台灣菸酒的菸品為例，一包菸將從60元調高為90元，最受歡迎的日本菸零售價，將從100元調漲到130元，其中，中低價菸品主要客戶為老人與藍領階級，在菸品調漲30元後，很可能會轉向走私白牌菸，政府調高菸稅支應長照財源的美夢恐將落空。菸捐每根1元 菸稅0.59元

台灣菸品健康捐佔菸品售價比率，相較於已開發國家，目前仍相對偏低，因此，不管藍綠由誰執政，政府健保缺錢的時候，第一個馬上想到癮君子，馬政府在民國98年調高菸品健康捐10元，讓政府隔年徵收的健康捐收入，從249億元一口氣暴增到348億元，以目前菸品健康捐每千支徵收1000元計算，目前每根菸的菸品健康捐為1元，菸稅的部分一支0.59元。

換言之，一包菸20支香煙，癮君子繳給政府的菸品健康捐為20元，菸稅部分為11.8元，除此之外，還有3元營業稅。最受歡迎的七星系列 每包從100元漲至130元

現在，政府為了開辦長照業務，菸品的價格又要調漲，根據政府目前規劃，菸捐加菸稅調漲25元，一包菸的零售價格，台灣菸酒生產的國產菸部分，一包將從60元大漲到90元；進口菸部分，以目前最受歡迎的日商傑太七星淡菸系列，一包售價將由100元漲到130元，菸捐加菸稅佔一包菸的成本，將從31.8元，增加到56.8元，大約佔國產菸成本6成以上。

梁文傑：低所得男性 承受負擔大

儘管調高菸稅與菸捐，已是行政院與民進黨立院黨團的共識，但綠營民代對於菸捐調漲，卻有不小的雜音，民進黨台北市議員梁文傑在臉書上表示，任何稅捐要開徵或提高時，都要先搞清楚到底是哪個群體承受負擔最大。「許多研究都指出，所得較低男性，因為感覺到被剝奪，承受較大工作及生活壓力，更容易藉酒澆愁、抽菸解悶，菸酒消費量超過一般平均所得或收入更高的其他男性。」

梁文傑說，政府現在要對這些只有小確幸可以依賴的人開刀，說是為了籌措每年300億的長照經費。「最近基本工資每月調漲1001元，許多人盛讚是大進步。但假設一位領基本工資的勞工每天抽一包菸，一個月就要被多徵菸稅和菸捐750元。基本工資的漲幅有4分之3被政府拿去做長照了，你說奇怪不奇怪？」

鄭寶清：菸價上漲 將抑制購買量

根據財政部估算，菸捐與菸稅的的調漲，國庫的收入將可因此增加280億元收入，不過，這項估算在立法院也被民進黨立委鄭寶清打臉，鄭表示，財政部是以菸品銷售量維持去年度16.5億包，為假設前提，但菸品價格上漲，將抑制民眾菸品的購買量，以民國98年菸品健康捐調漲10元為例，菸品該年度銷售量，就從22.2億包下滑到19億包，足足少掉14.4%。

鄭寶清表示，現在政府為了籌措長照財源，將首度同步調高菸稅與菸捐，菸品的銷售量勢必再進一步下滑，業界預估，調高菸稅與菸捐25元後，政府籌措的稅捐金額只能從去年菸捐加菸稅的526億元成長今年預估的602億元。

費鴻泰：菸捐漲抽煙少 長照還辦得下去嗎？

藍營立委對於調高菸捐挹注長照財源，同樣也有質疑，立委費鴻泰表示，《菸害防治法》將菸捐專款專用，用於補充健保財源等用途，但外界在菸捐撥入特種基金後，放在那裡生利息，淪為特定單位的小金庫，他質問行政院長林全，政府對於抽菸行為到底鼓不鼓勵？未來菸捐調漲，導致抽菸減少，「長照還辦得下去嗎？」

事實上，馬政府時代，不僅調漲菸捐，對於公共場所抽菸行為管制也愈來愈嚴格，台灣菸酒年報指出，近年政府與民間加強推動菸害防制，台北市研擬「商圈禁菸計畫」，將於西門町與信義商圈試辦禁菸計畫，未來逐步擴大至全面實施，加上各辦公大樓目前愈來愈多室內與室外空間都被劃為禁煙區，已經導致菸品銷量呈現下滑趨勢。102年菸捐351億元新高 104年下滑330億元

從財政部統計近年菸捐徵收金額來看，民國102年菸捐徵收351億元，創下歷年新高，換算後當年度菸品銷量約17.5億包，但隨著室內外空間禁菸令的執行愈來愈嚴，民國103與104年的菸捐金額，已下滑至330億元水準。

菸稅與菸捐調漲，傷害最大的將是中低階菸品消費者，而這些人不少也是綠營支持者，台灣菸酒主管表示，菸稅加菸捐目前合計佔一包菸的成本為31.8元，未來調漲25元後，營業稅也將隨單價增加，菸商為了反映成本並且按比率支付通路佣金，一包本國菸的成本將從60元調漲到90元，日本進口菸成本將從100元漲到130元。

本國菸消費者購買力較低 可能選擇私菸

該主管表示，目前抽本國菸的消費者，主要是以老人與中低收入者為主，他們對於價格相對敏感，菸價大幅上漲30元，對於進口菸的消費族群來說影響較小，但購買力較低的本國菸消費者，可能會選擇不買或改買走私白牌菸，另外，國人委託親友出國攜帶免稅菸品的風氣也會增加。

該主管說，目前公園夜市販售的白牌菸，都是民眾出國夾帶入關的，裡面大約只有5-10%有向海關申報，所以可以一條賣300-350元，如果未來菸品大漲30元，抽白牌菸的人勢必將增加，屆時菸捐財源能給長照財源多少挹注，恐怕不能太樂觀。