烏克蘭80萬大軍怎麼養？　專家：飛彈與無人機比戰機更划算

烏克蘭軍隊規模高達80萬人，遠超歐洲軍事強國常態，若俄烏戰爭落幕，如何維持龐大軍隊成為最大難題之一。雖然歐盟提出900億歐元貸款救急，但錢要花在刀口上，專家認為，烏軍應縮減到30到50萬人；優先強化防空網絡，以及購買遠程飛彈、無人機，且少買裝甲車。至於要不要買戰機，仍在烏克蘭存在巨大爭議。

俄烏戰爭終有一天會結束，到時候烏克蘭會留下比任何歐洲盟友都更龐大，且具最新實戰經驗的軍隊。但問題是，被全歐洲視為擋住莫斯科野心的第一道防線「烏克蘭」，到底能不能撐住俄羅斯長期的盤算與企圖，已成為一道艱難的必考題。

戰後初期，烏克蘭政府最難的任務之一，就是要想辦法籌到錢、找到人，來維持這支約80萬人的部隊與大量軍備，同時還得繼續研發新的軍事能力。畢竟前線士兵在戰後很可能會想退伍，就算不讓他們退，烏克蘭現在也沒什麼錢支付他們薪水。

專家：烏軍應縮減到50萬人

烏克蘭目前軍費大約佔GDP的30%；歐洲、美國與其他盟國，目前已投入約3500億美元來支持烏克蘭軍隊與基礎設施服務。不過，身為烏克蘭主要金主的美國，已中止提供資金；歐洲各國也面臨財政壓力，在戰後可能不願意花這麼多錢金援烏克蘭。雖然歐盟最新批准，將向烏克蘭提供900億歐元貸款，短期內確實能讓烏克蘭喘口氣，卻並非長遠之道。

首先要了解的是，烏克蘭的80萬大軍到底有多花錢。這個龐大軍隊放眼全世界都算極其龐大，像德國現役軍人大概只有烏軍的4分之1；英國的現役軍人大約是14.7萬人、後備軍約3.2萬人；而世界強權美國也只有130萬現役軍人。

養軍隊不只燒錢，還等於把80萬人從國內勞動市場抽走，這對人口快速下滑的烏克蘭來說，將加劇該國經濟困境。

烏克蘭「國家戰略研究所」（National Institute for Strategic Studies）研究員畢利斯可夫（Mykola Bielieskov）表示，烏軍規模應落在30萬到50萬人之間，其餘轉為後備兵力。不過，除了兵力數字之外，烏克蘭政府對戰後軍隊要怎麼改、怎麼調整，公開說明並不多。

強化防空為首要任務

烏克蘭國防部在3月的一份軍方刊物中表示，希望增設至少29個雷達站，以建構一個完整串聯的飛彈防禦網路。目前烏克蘭手上的軍備，既有蘇聯時代系統、也有西方捐贈的各式防空與飛彈設備，型號、規格、操作系統都不一樣，所以國防部計畫把這些全部整合成同一套能一起運作的防空系統。

烏克蘭軍官與外部的國防分析師幾乎一致認為，強化防空系統與遠程飛彈會是烏克蘭的首要軍事任務，因為俄羅斯每天都會用數百架無人機和飛彈轟炸烏克蘭，對烏軍和後勤造成嚴重損失，突顯前線防空至關重要。

多買無人機、少買裝甲車

3月的這份文件也顯示，未來將大幅提升地面無人載具的使用比例，例如用來撤離傷兵的無人機，並計畫讓80%的機動旅（maneuver brigades）採用此類無人系統。烏克蘭國會議員楊琴科（Halyna Yanchenko）表示，「烏克蘭未來的武裝力量應該建立在一個核心原則之上：不應該是人打仗，應該是無人機打仗。」

大多數烏克蘭軍事專家和第一線軍官也都同意這一觀點。分析師認為，在未來以無人系統為核心的戰場環境下，烏克蘭不太可能大量採購西方國家仍在購買的高價坦克等裝甲車。基輔看起來也已經放棄先前計畫在國內生產200輛德國「豹式」（Panther）戰車的方案。

烏克蘭衝軍備國產率

基輔也已明確表示，希望未來自己能生產更多武器，降低對美國等外國供應商的依賴。烏克蘭政府10月表示，前線使用的武器中超過40%是烏克蘭製造的，並計畫在今年年底前，把這個目標提升到50%。

此舉不只能降低對外國依賴，也能讓目前來自西方各國所捐贈、雜七雜八的軍備系統更統一。

西方戰機到底買不買

不過，對於到底要不要買戰機，又要買多少，戰機的定位是什麼，在烏克蘭仍存在巨大爭議。

澤倫斯基近期與瑞典、法國簽署合作備忘錄（MOUs／MOU），計畫採購最多250架的「獅鷲」（Gripen）和「飆風」（Rafale）戰鬥機。目前烏克蘭已擁有66架具作戰能力的軍機，其中包括援贈的F-16與蘇聯時期戰機，這使烏克蘭戰機規模與英國和法國的總和相當。

然而，戰機無論是採購或維護都所費不貲，每年運行成本可達數百萬美元。美國卡內基國際和平基金會（Carnegie Endowment for International Peace））高級研究員考夫曼（Michael Kofman）分析指出，「像戰機這種大宗採購項目，很容易就把烏克蘭的國防預算吃掉一大半。」因此部分國防分析師認為，在預算有限下，購買戰機並非最佳選擇。

但烏克蘭前國防部長札戈羅德紐克（Andriy Zagorodnyuk）表示，也不能因此就完全不考慮戰機，因為它們也是發射飛彈、防禦飛彈的平台。「如果沒有戰機，你就可能讓敵人佔領天空，建立制空權。」