印太司令部更名遭批戰略收縮？學者：重新聚焦第一島鏈 劍指中國不變

美國戰爭部近期宣布將「印太司令部」重新更名為「太平洋司令部」，引發外界質疑美國此舉是否是準備從過去的戰略擴張，修正為戰略收縮，發出了重新定義對中戰略的政治訊號。不過，學者認為，這次名稱的調整，象徵著美國對中戰略的與時俱進，不僅不是戰略收縮，反而是標誌著美國正在進行戰略轉向，要把重心從廣泛的歐亞板塊邊緣，重新聚焦回西太平洋與「第一島鏈」，劍指中國的目標不變。

印太司令部改回太平洋司令部 戰略收縮？

美國戰爭部近日宣布「印太司令部」改回舊稱「太平洋司令部」，儘管官方強調任務與轄區不變，但卻仍引發了國際戰略界的熱議。有學者就質疑，華府戰略訊號是否有所改變，準備要從過去的戰略擴張，修正成為戰略退縮，並重新定義對中戰略，呼籲台灣應該要密切關注美國的相關動態。

美戰略轉向 重新軍事聚焦第一島鏈

不過，中華亞太菁英協會秘書長王智盛則有不同看法。他說，2018 年川普第一任期內將「太平洋司令部」更名為「印太司令部」，當時的核心思維是針對中國透過「一帶一路」倡議在歐亞大陸與印度洋區域的擴張，因此強調的是「自由開放的印太」。然而，隨著中國近年來在「一帶一路」沿線的成效不如預期，甚至出現部分潰敗的跡象，其戰略重心已轉向進出第一島鏈，並致力於建構邁向第二島鏈的「藍水海軍」。

因此，他認為，美方這次將名稱改回「太平洋司令部」，並非是「戰略退縮」，而是更精準的「戰略轉向」或「軍事聚焦」，顯示美國已觀察到中國威脅性質的轉變，進而將軍事競爭的焦點重新導向第一島鏈的結構之中，以更具針對性的手段來執行拒止與嚇阻戰略。

王智盛說：『我相信對美國的軍事評估上面，也發現說中國更多把重心放在西出第一島鏈海上的擴張，藍水海軍的建構等等，所以我覺得是戰略轉移，這是大概是沒有問題的，但不會是戰略的退卻，因為對美國來講，他還是要拒止跟嚇阻中國的擴張，只是因應著中國擴張的這樣子的一個轉向，他也做了更多的更積極的調整，所以與其說是戰略擴張，還不如說是戰略轉向或者是軍事聚焦，我覺得這個說法可能會比較精準。』

印太司令部消失 印度戰略地位出現變化？

至於這樣的戰略轉向，是否意味著在美國的眼中，印度的戰略地位有了改變，甚至所謂的美日印澳的「四方安全對話」(QUAD)運作未來也會受到影響？對此，南華大學亞太研究所教授孫國祥認為，美國這次將印太司令部更名為太平洋司令部的做法，確實反映了印度地位被潛在邊緣化。

他解釋，在川普第一任期內，受前日相安倍晉三影響，「印太戰略」極大地提升了印度的地位，並推動了美日印澳「四方安全對話」（QUAD）的發展。如今，隨著名稱的回歸，QUAD這種網路型的多邊聯盟趨勢，在「川普2.0」時代似乎正在衰減，特別是考慮到印度總理莫迪仍與中、俄維持友好關係，這讓美國都在重新思考對印度的戰略定位。

孫國祥說：『必須說QUAD可能的確有在整體衰落的趨勢，尤其是在這個印度總理莫迪還是維持了跟中國，還有跟俄羅斯之間的這種友善的關係的時候，可能的確這種趨勢是存在的 。』

印太司令部改名 四方安全對話合作終止？

儘管如此，王智盛強調，這並不代表美日印澳的合作會終止，因為基於對中國威脅的警覺，四國彼此間已建立起一定的軍事協調基礎，即便印太司令部改名，但既有的安全連結也不會輕易下降。

而王智盛預測，未來四方的合作形式可能會有所轉變，從過去多邊、集體安全機制的概念，轉向所謂的「複邊」的合作模式，也就是將四邊對話拆解為多組雙邊關係，以更靈活的方式取代傳統緊密但鬆散的集體安全機制。

戰略重心重回第一島鏈 劍指中國不變

至於美國將戰略重心重新拉回到西太平洋第一島鏈上，王智盛認為，這凸顯美方對第一島鏈「防衛縱深」的高度重視，劍指中國的目標不變，因此未來也必定要將更多的資源部署其中，要透過更實質、更具密度的軍事規劃與演練，確保在西太平洋的競爭中保持壓制地位。

他說：『譬如說彈藥存量就好，那可能以前彈藥存量可能考慮比較多是不是要重心要放在印太這邊，怕這個印度洋線發生一些衝突，那現在我可能拉回來，因為我第一島鏈可能更重要，那我彈藥存量放在第一島鏈這條線之後，那就美國就重新思考，那我要放在這個宮古島，我要放在菲律賓的哪個地方，還是怎麼樣。 這些東西都會去做實質上的調整，就是因為他要讓第一島鏈的拒止更加加強。』

也因此，王智盛甚至認為，這場「太平洋司令部」的回歸，絕對預示著未來幾年西太平洋的地緣政治的局勢，將進入一個資源更集中、責任更明確，且軍事競爭更為直接的新階段，第一島鏈上的各個國家也將面臨前所未有的挑戰。