路透揭川普政府東京密會緬甸軍方　鎖定稀土資源但恐牽動中美角力

知情人士表示，美國與緬甸軍方支持的政府上週在東京舉行會談。雙方在一個月內兩次會面，顯示華府正加強與緬甸軍方將領重新接觸。2021年緬甸發生政變後，美國曾對這些將領採取孤立政策。

美緬單月接觸兩次　主要訴求是什麼？

路透社報導，三名了解相關接觸情況的人士向路透社透露了上述消息，包括一名美國官員。其中一名知情人士表示，美國情報研究局助理國務卿瓦爾茲（Michael Vance）再次率團主導東京會談，美方共有十多名官員參與。美國國務院表示，美方會就涉及美國利益的議題與緬甸境內所有團體接觸。

日本外務省透過電子郵件聲明表示，日方一直與美緬雙方「視需要保持溝通」。熟悉相關會談的人士先前告訴路透社，上個月瓦爾茲與緬甸總統敏昂萊（Min Aung Hlaing）在緬甸首都奈比多（Naypyidaw）會面，為更廣泛的議題討論開啟了契機。雙方迅速重返東京談判桌，顯示彼此都有意持續對話。

知情人士指出，美方此番推動接觸的一大重點，是爭取緬甸協助關閉詐騙據點。這些據點從事愛情詐騙及其他詐騙活動，已騙走美國民眾數十億美元。研究人員指出，許多詐騙據點位於軍方支持的民兵控制區，部分詐騙所得還流入軍方，令人質疑緬甸領導層是否真正有意落實打擊行動。緬甸軍政府則表示，正參與一項由多國共同推動、旨在遏止詐騙中心的行動。

美國官員也討論了取得緬甸大量重稀土礦藏的可能性。重稀土應用於電動車、風力發電機等各類產品。美方官員承認，稀土相關討論存在重大障礙，因為礦藏大多位於與緬甸軍方交戰的少數民族武裝團體控制區，而且身為緬甸稀土主要買家的中國也可能反對美國介入。

美緬重新展開對話　日本也開始接觸

美國上週解除對一名緬甸商人女兒的制裁。該商人被指控支持緬甸軍方，美方則表示，這項措施是對緬政策新方針的一部分。美國國務院對此決定表示：「這項方針凸顯與參與緬甸內戰的所有團體展開對話的重要性，並承諾重新檢視美國過去為推動在緬甸的核心利益而運用的各種工具。」

敏昂萊因侵犯人權而持續受到美國制裁，相關事由包括他在政變中扮演的角色、鎮壓政變後爆發的民眾起義，以及2016至2017年對洛興雅人（Rohingya）穆斯林的大規模殺戮與驅逐。華府已將相關暴行定性為種族滅絕。聯合國表示，2021年政變引發大規模內戰後，緬甸軍方透過空襲已造成數千人死亡。

澳洲羅伊國際政策研究院（Lowy Institute）東南亞計畫主任馬斯頓（Hunter Marston）表示，美國近期在日本與緬甸接觸，顯示美國總統川普政府是以「純粹交易導向的角度」看待緬甸，因為「緬甸擁有的關鍵礦物與稀土，可能是華府在緬甸最感興趣的主要戰略資產」。

有跡象顯示，東京也正準備重新與緬甸接觸。日本駐緬甸代理外交使節本月稍早與緬甸軍方支持的政府外交部長會面，這是雙方已知首次公開接觸，儘管東京尚未正式承認緬甸現任政府。自民黨眾議員渡邊博道也於9月訪問奈比多，他稱此行旨在重啟雙邊合作，並恢復對緬甸的發展援助。

日本外務省表示，代理外交使節在會談中提出保護日本公民、支援日本企業等議題，而且渡邊是以個別國會議員的身分出訪，「絕不代表」日本政府的立場已經確定。渡邊告訴路透社，此行旨在為關係正常化創造條件，但坦承雙方仍面臨一些障礙。

日本曾譴責緬甸軍方於2021年推翻翁山蘇姬民選政府，但並未跟進美國及其他西方國家實體制裁。日方也曾是緬甸的主要外國投資者之一，與許多西方企業不同，不少日本企業在2021年政變後的動盪局勢中仍選擇留在緬甸。根據日本貿易振興機構（JETRO）的資料，目前仍有約300家日本企業在緬甸營運，低於2020年的400多家。