強化友盟防救災能力 台灣領航提升韌性

記者郭曉蓓／專題報導

臺灣推動全社會防衛韌性的工作，走向更深的國際連結與合作。繼「無人機外交」後，外交部善用臺灣在災害防救領域累積的專業能力及實務經驗，主動拓展我國的國際參與空間，我國時隔55年首次在臺灣倡議成立政府間國際組織「世界災害管理聯盟」，是「災防外交」的重要里程碑，為全球災害風險合作開啟新篇章。臺灣也從過去的「資源接受者」，轉變為全球防救災的關鍵貢獻者，未來將引領並深化國際夥伴防災合作網，共同提升防災韌性。

臺灣中部1999年發生規模7.3的921大地震，造成2400多人罹難、10萬多棟房屋倒塌，臺灣淬鍊出災防韌性與應變經驗，加以臺灣地處極端氣候與複合式災害頻繁的亞太樞紐，長期面對颱風、地震、豪雨及土石流等各類災害威脅，也因此持續強化預警、應變及復原能力。臺灣每年結合「921國家防災日」辦理「無腳本、半預警」演練，今年更有來自11 國的搜救及醫療團隊跨國來臺參演交流，見證臺灣在防災整備、災害應變及專業訓練方面的強大能量。

災害防救是全社會防衛韌性的重要一環，臺灣在防災整備、應變指揮、消防救援、公私協力及災後復原等領域，已累積豐富經驗，具有與國際夥伴分享的價值。臺灣積極運用科技專長展開國際防災合作，除了透過財團法人國際合作發展基金會對友邦援助，本月由臺灣發起的「世界災害管理聯盟」（WADM）正式成立，由外交部研議、內政部與消防署主導執行，首任秘書長由消防署長蕭煥章擔任，以亞洲規模最大的南投竹山消防署訓練中心為核心基地，將為國際社會輸出高質量的防救災專業人才與技術。

外交部指出，繼1970年及1971年分別在臺成立的「亞洲太平洋地區糧食與肥料技術中心」及「亞蔬-世界蔬菜中心」後，WADM是第3個總部設在臺灣的政府間國際組織，意義重大。WADM目前將臺灣11個友邦與索馬利蘭列為創始會員，另有美國、日本、英國、德國、荷蘭、波蘭、土耳其及菲律賓等28個國家中央或地方政府、災防機構與團體，以觀察員或夥伴身分加入，標誌著國際災害管理合作邁入制度化的全新時代。

在未來展望方面，內政部說明，2026至2028年草創初期由臺灣支出經費，預計由外交部編列5000萬元，2029年後則以會員費支應聯盟相關開支。WADM將定期召開會員大會及管理委員會會議，未來將以「聯合訓練、聯合演練、相互支援及資訊分享」為核心推動方向，逐步推動災害風險管理、災前預警整備、災中緊急應變、災後復原、專業人才培訓及科技應用等領域合作，促進防救災專業知識、技術及實務經驗跨國分享，持續擴大國際防災合作網絡。

內政部指出，聯盟著重於AI災害預警、早期預警系統（EWS）、衛星遙測、新興科技應用及數位韌性等領域的經驗交流與技術共享，務實回應國際間對「災前預防」的切實需求。聯盟規劃定期辦理專業培訓與工作坊，藉此提升各國防救災人員的實務應變能力；同時推動辦理區域及跨國性聯合演練，實地檢驗並強化各國防災機關間的跨國協同作業能力。在應變支援方面，將深入分析各國法規與實務運作障礙，建構重大災害發生時的快速動員與資源協調機制。

為建立與國際接軌的訓練及評核制度，內政部指出，臺灣將串聯亞太與歐美的消防、災防教育及訓練體系，持續導入美國消防協會（NFPA）國際專業標準。竹山消防署訓練中心作為亞洲規模最大、世界第三大的專業消防與防救災訓練基地，設施設備除了導入AR科技真實還原火災第一線，透過沉浸式體驗火災搶救訓練；針對地震災害，建置仿傾斜建築物訓練場，未來更預計新建水域及急流全災害模擬訓練場，全尺寸火災模擬燃燒認證實驗室，以及亞洲首座國際標準無人機專用考訓場等，預計116年完成模擬系統開發並取得NFPA 2400無人機救援認證，提升我國防救災實力，奠定我國為印太災防訓練樞紐的地位。

外交部表示，臺灣擁有數十年的防災與災害管理實務，持續從經驗中學習、調整與精進，逐步建立面對災害及風險的韌性。現在的臺灣模式也能夠讓國際參考，將持續輸出臺灣災防經驗，提供其他國家作為準備的依據。臺灣將持續秉持「Taiwan Can Help」及「Taiwan Can Lead」的精神，善用我國在災害防救方面的優勢能力，與國際社會攜手合作，共同提升全球防救災韌性。