【敏迪獨家專欄】睽違八年再次有現任首相訪中,英國有辦法在美中之間逢源嗎
上週末我最關心的是英國首相施凱爾訪中。
這是繼梅姨( Theresa May )2018 年的中國之旅後,
睽違八年再度有現任英國首相拜訪中國。
這一訪,英國首相都換四個了,
對面站著的中國國家主席還是同一位。
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施凱爾談了什麼?
英中關係要脫離冰河期了嗎?
川普會不會生氣?
今天就來看看施凱爾有什麼酷炫的外交策略。
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商業大團齊出訪
施凱爾談到這些
施凱爾是在 1 月 29 日拜訪中國,
他和習近平聊超久,
大家以為只聊個半小時,
沒想到最後暢談 80 分鐘。
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我們先看看施凱爾換到什麼。
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首先,這次施凱爾也是為了賺錢而去。
他帶了 60 位企業與文化組織代表,
包括匯豐銀行、空中巴士、製藥巨頭 AZ、汽車製造商 Jaguar Land Rover,
連英國國家劇院( National Theatre )也帶去了。
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就跟李在明訪中是為了談生意一樣,
施凱爾帶這麼多企業過去,就是要幫英國企業打開中國市場。
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那他有順利嗎?算是有一點點。
他談到以下市場調整:
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一、蘇格蘭威士忌關稅減半
因為之前英中關係很不好,
中國就對蘇格蘭的威士忌關稅提高到 10%,
這次中國承諾把威士忌的關稅砍半,變成 5%。
不要小看這單一品項的調整,
蘇格蘭威士忌是英國飲料產業的重要出口商品,年出口額超過 50 億英鎊。
而且近年來,中國一直是成長最快的市場之一。
施凱爾說:「我們的威士忌蒸餾廠是蘇格蘭皇冠上的那顆鑽石。」
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二、英國能源公司進入中國市場
英國公司 Octopus Energy 首次進入中國市場,
與當地公司 PCG Power 合作,開發一個用於電力交易的數位平台。
這向協議讓 Octopus 可以進入中國龐大且持續成長的能源市場。
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第三,英國公民免簽玩中國
這大概是最接近英國公民的一項協議內容。
英中談妥,接下來英國公民在中國度假及商務期間可免簽最多 30 天。
施凱爾的說法是這對英國人來說超讚,
不僅可以去中國旅遊,
中小企業也更方便在中國拓展業務,畢竟簽證不麻煩。
這一點英國不算開先例,
法國、德國、澳洲和日本在內的約 50 個國家都已經可以免簽進入中國。
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補個英國國家統計局的數據,
2024 年約有 62 萬英國人前往中國旅遊,這數字也不小。
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第四,製藥廠 AZ 承諾在中國投資 150 億美元
不太確定這要算在英國賺到還是中國賺到。
英國的製藥廠 AstraZeneca,承諾未來四年內在中國投資 150 億美元,
用來擴大藥品的研發和製造,增加中國就業機會。
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最後還有另外幾項協議,包含出口、教育、食品安全等領域,
我們就不一一贅述。
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另外還有一個很酷炫的東西,而是新的邊境安全協議。
蝦?英國和中國?
一個在東邊一個在西邊,你跟我說邊境安全協議?
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嘿對,我沒搞錯。
英國政府去年發現,超過 60% 的人口走私集團用的是中國製造的小船引擎。
這些充氣小艇使用中國零件,讓幫派能將越來越多人擠在單一艘船上。
所以這次英中兩國簽定協議,
英國執法機關將和中國當局合作,
雙方將匯共享情報,並直接與中國製造商建立管道,
防止這些小型船隻的引擎和設備落入人蛇集團手中。
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以上就是這次施凱爾換來的好康。
你說有多驚天動地嗎,也還好。
但有鑑於雙方之前的關係真的是爛到有剩,
所以現在施凱爾談到這些免簽、降稅、合作,
還是令許多人感到訝異。
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那中國換到什麼?
老實說,如果你說剛剛那種實質的協議內容,
中國其實這次沒有拿到很多。
但中國要的本來就不是數字面的東西,
而是「挖角美國盟友」。
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他們倆人見面的時候有非常隱晦地提到有些大國不負責任。
雖然沒有點名,但很明顯是在講川普領導的美國。
所以對習近平來說,
趁現在川普對美國盟友發神經亂砲轟的時候拉攏這些國家,
強調中國不會是「這麼難以預測」的夥伴,
這比什麼貿易協議都還來得重要。
所以要強調一件事,施凱爾不是近期唯一去中國的美國盟友領袖。
不,他甚至已經晚了,
他是上月份(一月)第四位訪問北京的美國盟友領導人,
之前分別是南韓總理、加拿大總理和芬蘭總理。
接下來二月還會有德國總理。
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然後還有四月,川普總統。
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對的,不知道大家是基於一種默契還是真的有講好,
眾多美國盟友領袖正在魚貫排隊著去和習近平見面。
就連川普自己應該也會在四月訪中。
但特別的是,
不管是加拿大卡尼,還是英國的施凱爾,
沒有任何一個人有跟中國簽定雙邊貿易協定,
都只有針對單一議題的小份小份協議。
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你看得出來,大家很努力和中國維繫關係,
但又小心翼翼,不真正承諾什麼。
一來是知道和中國互動要留意,
二來是避免惹川普生氣。
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上個月加拿大總理卡尼訪中,川普就很生氣。
揚言如果加拿大和中國談成貿易協定,就要課加拿大 100% 關稅。
而這次施凱爾前進中國,
川普雖然沒有像罵卡尼那樣不留情面,
但也是稍稍講說「這樣太危險」(差點想接飛太遠)。
結果還沒念英國幾句,反而又繼續回頭罵加拿大:
「我認為,加拿大與中國做生意更危險。加拿大的情況並不理想。他們表現非常糟糕,你不能把中國當成答案。」
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超大型使館計畫通過
施凱爾被抨向習嗑頭
最後講一下施凱爾的訪中行有沒有什麼副作用。
有,主要是英國國內反對黨的抨擊。
反對黨認為施凱爾這是:
「向習主席嗑頭 kowtow,希望從習主席的餐桌上獲得一些經濟殘羹剩飯,以彌補經濟災難性的處理。」
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對了,原來嗑頭的英文真的就是 kowtow,實用,望周知。
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再加上最近英國政府同意了中國倫敦「超大型使館」的計畫。
這個我們之前就有寫過了,大家可以回去這裡看:
【敏迪獨家專欄】英國情報局抓到中國間諜用 LinkedIn 滲透英國國會,但英國可以跟中國鬧翻嗎? | 敏迪選讀 Mindi World News
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這個使館的計畫通過時間就是在施凱爾訪中之前,
所以反對黨認為施凱爾是拿英國國家安全去換習近平笑臉。
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但施凱爾強調自己沒有違背初心,
他也說自己在會議上有提到一些人權議題,
像是釋放英國公民黎智英、新疆維吾爾人遭迫害、
以及中國在俄烏戰爭的角色。
他說這些他都有提,只是不方便多講。
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所以下個結論,施凱爾這趟訪中之旅,
換得他需要的中國龐大市場,但又沒有真正給出什麼承諾。
他技巧性地贏得習近平的慷慨,卻也沒有真正惹怒川普。
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當他被問到如何在中國和美國之間選邊站,他的回答是:
「我經常被邀請在國家間做選擇。我不會那樣做。」
「不管喜不喜歡,中國對英國來說很重要。」
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簡單來說,施凱爾不是在重置英國和中國的關係。
不,他正在試著走出一條新的路。
只是結果如何,還很模糊。
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