美國與委內瑞拉的資源詛咒

當美國福特號航母戰鬥群以緝毒之名在加勒比海高頻率出沒、當中央情報局 （CIA）特工人員被描述在委內瑞拉邊境秘密活動、當連續 21 次空襲被指造成 83 名平民死亡，這些片段被放在同一張圖上時，所指向的已不只是零星的安全行動，而是一場走向白熱化的「極限施壓」。

美國對委內瑞拉的行動，或許反毒只是外衣，石油才是戰略內核；軍事升級與制裁絞索則是手段；而這一切看似是「新殖民主義」式的資源控制框架下敍事及行動。

內因：石油詛咒下的社會裂縫，孕育資源主權運動

委內瑞拉的脆弱起點是「石油財富的分配失衡」。在 20 世紀末，石油經濟曾帶來巨額的收入，卻沒有轉化為廣泛共享的繁榮：富人區霓虹與貧民窟鐵皮棚屋並置，高達7成民眾困頓生活在貧困線之下。這種結構性的財富集中與社會斷裂，為政治轉向鋪路。

因此，前總統查維斯（Hugo Chavez）並非只是委國政治上個人魅力的產物，而是石油「資源詛咒」（Resource curse）所引爆的一次「分配正義回應」。經濟學家奧蒂 （Richard Auty） 於1993年提出「資源詛咒」一詞，用以形容一個國家或地區儘管擁有豐富的自然資源，卻反而導致經濟成長遲緩、工業化受阻、產業結構單一、貧富差距擴大、腐敗和政治不穩等問題的現象。

查維斯以「石油屬於人民」的口號登上舞台，並在 2007 年推動國有化，把石油資產收歸國有，導致兩個同時發生的結果：在對內上，國家試圖重新分配石油利益，用以回應長期國內經濟發展導致的不平等現象；在對外上，因國有化導致美國石油巨頭企業紛紛撤離，象徵既有油權結構被打破。

原來，石油不只是一種資源，而是權力與合法性的來源。一旦石油所有權與分配規則被重寫，就不只是經濟政策，而是對既有地緣利益的挑戰。

外因：意識形態對抗，把資源主權推向地緣衝突

查維斯的政策不止於國有化，還包含一連串公開的反美姿態：與古巴結盟、向伊朗售油、在國際場合嚴厲批評美國領導人，以及以反帝國主義話語形成拉美政治結盟。這些舉動被視為「觸及美國核心利益」的導火線。

在這個邏輯裡，美國的焦慮有兩層：首先是資源層：南美最大的石油資源不再受美國企業與其制度影響；另一個是示範層：一個不聽話卻能透過選舉穩固的產油國，可能成為其他拉丁美洲國家學習的範本。

因此，石油資源與意識形態議題被捆綁成同一個威脅。當政治示範效應與資源控制權同時失去掌控權，美國就會把壓力推到更高的等級。

路徑：從制裁到軍事行動，極限施壓的升級

查維斯去世後，外部的美國把握油價暴跌的時機啟動制裁，先從金融與石油貿易下手，再升級成全面的經濟圍堵，形成「制裁絞索鏈」。造成委內瑞拉經濟崩潰、惡性通膨、生活物資短缺與人口大規模外移，堪稱「人道災難」。美國制裁的升級，如同一種針對政權命脈的系統性窒息。

更進一步的極限施壓是：當制裁與政治扶植無法達成政權更迭，再升級為軍事行動，並祭出政權更迭的要求。

前委內瑞拉臨時總統瓜伊多（Juan Guaido）的上任，並未能獲致軍方與民意的支持，以及雇傭兵突襲失敗的案例，鋪陳顯示美國策略的挫敗。於是，壓力再從「經濟／政治」升級推向「安全／軍事」層次。

在這個脈絡下，「反毒」被視為軍事化升級的合法外衣：航母戰鬥群、秘密行動、空襲、海上擊沈船隻等一系列動作串成同一條線，用安全名義進行資源逼迫。緝毒只是前台劇目，後台的指向仍是「迫使委內瑞拉開放石油資源」。

霸權續命與秩序轉折的雙重敘事

20世紀的美國透過「軍事干預—政權更迭—資源控制」的模式為單極國際秩序寫下霸權篇章。21世紀的委內瑞拉仍在這個霸權續命的企圖中成為最新的一個試煉場。換言之，這是帝國在單極霸權鬆動的國力消退後，試圖維持石油與地緣優勢的反射性動作。

美國會以「新殖民主義」進行一場末路狂奔嗎？會在越制裁越失效中變本越激進嗎？其次，國際秩序的走向會是如何？委內瑞拉的抉擇不只牽動其國內命運，也映照 21 世紀秩序是否仍由舊霸權邏輯主導。

從悲觀的角度看，委內瑞拉的石油資源詛咒可能還會延續，但帝國的本質也仍在重複舊劇本。當委內瑞拉被困在「資源詛咒」與「外部霸權」的雙重夾擊下，其命運既是內部結構的代價，也是外部秩序競逐的產物。

※作者為政治經濟觀察員