【敏迪獨家專欄】美伊停火協議在即，這份協議寫了什麼，戰爭真的要結束了嗎？
恭喜老爺賀喜夫人，全世界引頸期盼的美伊停火協議即將於週五簽約。消息傳得很快，先是擔任關鍵調解角色的巴基斯坦總理謝里夫跳出來說雙方已同意「立即永久停止所有戰線的軍事行動，包括黎巴嫩」。接著川普又在他生日當天開心宣布，船隻都可以安全進出荷莫茲海峽了，各位船東啊，啟動你的引擎吧。就連副外交部長巴巴迪也在伊朗國家電視台證實了協議的存在，只是要等周五正式簽約後才會開始執行。
ㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤ
三方都跳出來承認要簽停火協議了，連簽約時間地點（週五、日內瓦）都公布了，這次應該不會再當放羊的孩子了吧？目前沒有人擁有完整版協議文件，我們就先蒐集各大外媒和智庫的資訊，整理出一份「搶先看」。我們就來看看這份協議涵蓋了哪些內容，而又有哪些議題被放置 play，可怕地雷先擱一邊。
ㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤ
ㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤ
協議目前涵蓋了什麼
ㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤ
雖然細節尚未全部公開，但從各方說法可以拼湊出幾個主要面向。
ㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤ
第一，荷莫茲海峽重新開放。 這是整份協議最核心的部分。荷莫茲海峽承載著全球五分之一的石油與天然氣貿易量，自從 2 月底美國和以色列對伊朗發動攻擊以來，這條水道實質上已經關閉超過三個月。其中像科威特、卡達、巴林這些國家的石油出口完全仰賴這條海峽，沒有替代方案，等於被掐住脖子。目前透露出來的協議是說，美國將解除對伊朗港口的海上封鎖，伊朗則無限制地重新開放海峽商業航運，目標是30天內讓通行量恢復到戰前水準。
ㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤ
第二，60 天停火。雙方同意停止所有戰線的軍事行動，並利用這 60 天進行更深入的談判，特別是伊朗核子計畫的問題。根據美國的說法，伊朗將重申「永不獲取核武」的承諾，並與美國展開關於其高濃縮鈾庫存和濃縮能力的技術談判。注意，我剛剛說是說「根據美國說法」唷，所以伊朗那邊有沒有承諾不發展核武？我們繼續往下看。
ㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤ
第三，經濟誘因。這部分最模糊，也最敏感。根據伊朗說法，美國將預先解凍 120 億美元（約新台幣 3,840 億元）的伊朗資產。霸特，美國官員否認了這個數字，也沒說是否真的會解凍伊朗海外資產。目前唯一確定的經濟讓步是，美國同意在停火 60 天期間暫停對伊朗石油和石化產品出口的制裁。至於更全面的制裁解除，則要看後續談判的進展。
ㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤ
ㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤ
ㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤ
沒寫到的東西，每一個都地雷
協議裡沒寫到的東西，可能比寫到的還重要。
ㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤ
第一，荷莫茲海峽到底歸誰管？這是眼前最令人不安的灰色地帶，據說未來將由伊朗和阿曼負責「未來海上服務管理」，但問題是「收不收費」？川普的說法是，荷莫茲海峽將會免費開放給大家使用，但伊朗首席談判代表利巴夫的顧問穆罕默迪又說：「世界上任何地方的服務都不是免費的。」根據伊朗的說法，60 天免費通行期結束後，他們將會對通過海峽的船舶收取安全、導航和保險等費用。但這樣其實違反《聯合國海洋法公約》，公約裡有規定各國不可以向外國船舶通過其領海收過路費（運河不在此限）。所以現在關於海峽到底給誰管、怎麼管，目前沒有統一的說法。
ㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤ
第二，伊朗核武問題。 齁齁齁，這才是最最重要的議題吧！美國打伊朗就是為了打爆伊朗的核武製造能力吧？根據目前傳出的消息，伊朗的確有說不會發展核武。但其實，過去幾十年他們也是這樣說的，卻都不讓國際原子能總署去檢查其核能設施。目前伊朗手上仍有足夠的濃縮鈾可以製造多枚核武器，而這些材料據信被埋在去年遭美軍空襲嚴重破壞的三座核設施地下，且美國怎樣動之以情誘之以理，伊朗就是不願意交出這些核材料。所以怎麼看都覺得伊朗還有製造核武的能力和念頭啊？
ㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤ
第三，黎巴嫩戰線。這是最可能讓整份協議破局的因素。伊朗堅稱協議包含黎巴嫩停火，但以色列總理納坦雅胡週一明確表示，以色列軍隊將「在必要時」繼續駐紮在黎巴嫩、敘利亞和加薩的安全區，並保留對襲擊採取行動的自由。以色列科學部長甚至在協議草稿出來時說：「我們不是協議的締約方。」言下之意他們沒有一定要遵守停火協議。而就在協議宣布之後幾小時，以色列就對黎巴嫩南部一輛汽車發動致命攻擊，真主黨也用飛彈和無人機回擊。你看，這看起來有像戰爭要結束的樣子嗎？
ㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤ
最後，這份協議也完全沒有限制伊朗的彈道飛彈計畫，亦無要求伊朗停止支持哈馬斯、胡塞組織的武裝團體，這些都是以色列和其他阿拉伯國家最在意的事情。
ㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤ
週五簽字之後，中東就恢復原狀了嗎
答案是不會，至少短期內不會。
ㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤ
首先是掃雷問題。美國國務卿盧比歐 6 月曾表示，現在荷莫茲海峽已經被伊朗佈滿魚雷。就算彼此協議停火，仍要花大量時間慢慢排雷，排雷會受到天候影響，可能還需要數週才能完成。
ㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤ
其次是船東的信任問題。過去幾個月裡，伊朗方面曾多次釋出善意信號，說大家可以安心通過海峽唷，結果話才說完，就又向船隻開火，或是扣押船隻。波羅的海國際航運公會已經表態，船東們需要看到「可信的保證」才會恢復通航。現在日本的三井商船、日本郵船、丹麥的馬士基（ Maersk ）集團都採取觀望態度，你說要快速恢復荷莫茲海峽的暢通，還得先等信任建立起來才行。
ㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤ
再來，目前波斯灣內還有將近 300 艘滿載貨物的船隻等待出港，阿曼灣也有相近數量的空船等著進去裝貨。你光是要消化這些累積的船隻，就需要時間。而且有些船因為停泊太久，船體都長藤壺了，不是我胡扯，《 Bloomberg 》真的說船隻要先清理藤壺才能出海。
ㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤ
更深層的問題是，就算雷掃完了、信任重新建立了，保險公司還需要重新評估風險、航運公司也需要重新部署船隊、石油生產商更需要重啟被迫停產的設施。每一個環節都需要時間，世界不會這麼快恢復原狀。
ㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤ
簡單來說，這份協議只是給了雙方一個體面的台階下。川普可以宣稱重新打開了荷莫茲海峽，伊朗可以宣稱自己的政權存續了下來，美國想打擊他們失敗。但目前看來那些最關鍵的問題─核武、代理人武裝、黎巴嫩、海峽管理權——沒有任何一個被解決，全部被推到了未來。期待看到端午節後的正式協議內文，希望我們剛剛提到的那些未知，都已經找到解法了。