賴清德批聯合政府是分贓　台大教授斥無知：理念合不合不是關鍵

民眾黨總統參選人柯文哲針對2024總統大選後布局，提出籌組聯合政府，被民進黨總統參選人賴清德評論是分贓政治。對此，台大政治系副教授彭錦鵬27日在臉書發文表示，這是井底窺天的無知和錯誤，聯合政府對我國來說不僅是新觀念，也是尚未形成、而很快會形成的政治生態。

彭錦鵬表示，過去70年台灣沒有聯合政府，今年總統大選柯文哲提出聯合政府的構想，結果包括民進黨總統參選人賴清德在內，各類媒體將聯合政府污名化，認為是「分贓政治」，這是井底窺天的無知和錯誤。

彭錦鵬說明，根據2021年牛津出版社的「西歐聯合政府」800頁專書所統計的數字，二次大戰以來英法德等16個西歐國家、537次內閣組成，其中7成是屬於聯合政府；若不計算絕大多數由一個政黨組成內閣的英國和西班牙，那麼內閣由聯合政府所組成的比率高達9成。針對賴清德說藍白合理念相同，就是職務的分配，理念不同，就是分贓；彭錦鵬表示這種說法其實就是無知和抹黑，理念合不合不是關鍵，政黨透過協商組成聯合政府，才是民主治理的本質。

彭錦鵬表示，從民主政治的基本原理來說，在議會內閣制國家，如果沒有一個政黨取得過半數席位，為組成政府，必須形成少數政府或聯合政府，而少數政府或聯合政府的內閣職位唯一的分配標準，就是透過國會席次的比率，在選前或選後的政黨協商決定，這當然不能夠說是分贓，而是必然的政治生態。對我國來說，聯合政府不單是新觀念，也是尚未形成、而很快會形成的政治生態，這背後的推手，就是民眾黨主席柯文哲。

彭錦鵬提到，目前我國尚未有一個持續存在、具有政策決定關鍵力量的第三黨，因此也就沒有產生聯合政府的條件；然而明年出現聯合政府幾乎確立，柯文哲民意支持度坐二望一，民眾黨民意支持度不斷上升，和國民黨、民進黨形成三黨鼎立，單一政黨幾乎不可能過半。在這個時間點，柯文哲向國人提出政黨宣示、聯合政府規劃、聯合政府方案，是必要而迫切的，值得肯定。

彭錦鵬分析，聯合政府的形成必須在選前進行協商，一旦選舉結果出爐再行協商，困難度就會變得比較複雜。借鏡歐洲聯合政府經驗，組成聯合政府有三項工作，分別是協商與談判期間的拖延、政府的部會數目及國營事業、國會席次的分配。

彭錦鵬觀察，直到今天的藍白合討論，柯文哲的策略和作為都具有全盤構想和步驟的，然而國民黨和媒體、一般民眾的關注焦點卻多只聚焦在總統選舉，似乎忘了立法院的多數組成，也是同樣重要的中央政權選戰。彭錦鵬指出，過去8年蔡英文權力一把抓，執政弊端叢生，全民無可奈何，最主要的制度因素，仍然是民進黨掌握立法院過半數席次，因此2024除了總統大選外，國會是否出現單一政黨過半也同樣重要，藍白合若有助於國民黨和民眾黨取得國會過半，才能夠落實聯合政府的理想狀態。

不過彭錦鵬提到，藍白合的結果要想得到國會過半席次，其前提仍在於兩黨在選前協商的細密、精緻度上，而協商是否理想，就牽涉到法律規定、政治現實、以及台灣非常迫切需要的政黨和解、民意和解等；蔡政府憑藉國會過半的立法優勢，拒絕和在野政黨溝通協調，也不願接受媒體詢答，這些國政苦果都需透過柯文哲所說的國是會議，重新共融解決。

彭錦鵬分析，聯合政府的倡議可以在選前完成，也可能在選後進行，但選前完成比較有利，因為在藍白合情形下，贏得總統和國會過半，才能夠真正達到下架民進黨的目標；若柯文哲透過選前棄保、或單獨選民最高支持而當選總統，則選舉之後聯合政府的組成方式和內容，很可能和選前完成藍白合協議有明顯差異。畢竟對於政府部會首長的職位規劃，民眾黨已提早準備，政策宣示相對國民黨也是明確而透明的，這點明顯有利於民眾黨的選情。（推薦閱讀：柯韓配選總統？王淺秋曝當事人心聲：韓國瑜自認「已被迫低調到不行」）