〈社論〉總預算再破局，行政院提覆議挺罷免？

立法院長韓國瑜十八日針對今年度總預算案召集朝野協商，最後仍以破局收場，韓國瑜呼籲行政院尊重立法院的決議，不宜輕易提出覆議。今年度總預算在立法院三讀通過之後，賴政府和民進黨一再哭窮，賴清德甚至還喊出「讓國家成為一台無油可動的車」，但事實上今年度總預算的金額卻是歷史新高。質言之，民進黨一直猛纏總預算議題，政治考量遠高於施政考量，更儼然呼應民進黨急如風火推動的大罷免。

從數據來看，卓榮泰內閣編列的今年度總預算，歲出高達三兆一千多億元，較去年大增百分之九點八，但主計總處預估今年度經濟成長率只有百分之三點二九，歲出膨脹顯然不合理；況且蔡英文執政八年，民進黨以完全執政優勢猛增預算，二０一六年還不到兩兆元，今年度卻已超過三兆元，在野黨幫老百姓看緊荷包本屬應盡之職責。就算經過在野黨刪除，今年度總預算還是高達二兆九千多億元，仍是歷史新高。

詎料，賴政府坐擁金山銀山，卻還到處哭窮，甚至不惜掰出前所未見的說詞，但反而弄巧成拙一再遭到戳穿。賴政府不僅「窮到只剩下錢」，還自我印證有錢都不會花。

從總預算通過之後，賴政府和民進黨被戳破的信口開河之言不勝枚舉。例如，財政部說發不出統一發票獎金，但事實上統一發票獎金是法定預算，根本無法刪除，甚至包括統一發票獎金在內的委辦費被刪減之後，還比去年多出十六點五億元。再如，民進黨放話中南部民眾因為預算被刪除，辦護照都得北上，但事實上行政院中南部辦公室預算雖然遭到刪減，但辦理護照的經費是編列在外交部，二者根本風馬牛不相及。

賴政府和民進黨掰出的預算「夢話」，還包括運動員無法出國接受訓練、數位部說民眾無法上網買車票、總統府說沒錢發給員工春節禮金但實際上預算已編在去年度、老農津貼等社福津貼發不出去但這些經費和統一發票獎金一樣屬於法定預算刪不得。諸如此類的無稽之言俯拾皆是，國民黨立院黨團控告若干部會造謠，研擬推動政府誠實法、官員說謊罪，並不令人感到意外。

賴政府和民進黨還以話術哭窮，把遭到凍結的預算也包裝成遭到刪除。既然是「凍結」就可以「解凍」，也就是預算動支部門達到立法院依據《預算法》第五十二條所設定的「附加條件」即可「解凍」。凍結、解凍在每年總預算都會出現，曾任立委的賴清德、卓榮泰都應知之甚詳，但賴清德卻不顧總預算僅被砍百分之三點四的事實，把刪減和凍結合併指出大幅凍刪三成以上，不明就裡的民眾恐被賴清德的說詞混淆。

就程序而言，總預算經三讀通過之後已無協商更動空間，行政院不是接受、就是提出覆議；賴總統舉行國政會商之後，韓國瑜同意召開協商已屬釋出善意，而協商的內容應是預算解凍、追加預算或動用預備金，但行政院與在野黨團顯然沒有交集，以致協商破局。協商破局後，韓國瑜呼籲行政院不宜輕易提出覆議，但民進黨立院黨團總召柯建銘已預告行政院會提出覆議，甚至覆議失敗後行政院或民進黨團再提釋憲；一旦如此，朝野螺旋狀惡化勢必越演越烈。

但是，民進黨推動大罷免如火如荼，如果總預算戰火更烈，民進黨還可趁機炒作仇恨值，行政院提出覆議恐怕早就在老柯的盤算中吧！