對外籍漁工剝削嚴重 美食品超市WFM致函蔡英文要求說明
新頭殼newtalk
台灣雖是全球第三大遠洋漁船公司，但對外籍勞工勞動剝削、甚至虐待情形時有所聞，2020年還被列入「童工或強迫勞動生產之貨品清單」。2017年才被Amazon以137億美元併購的美國有機食品超市WFM(全食超市)日前則透過外交部致函總統蔡英文，要求說明台灣遠洋漁船對於外籍勞工勞動剝削情形。
針對美國將台灣漁獲列入強迫勞動貨品清單，影響台灣國際形象，監察院昨日通過調查報告，糾正外交部、勞動部及行政院農業委員會漁業署，並促請行政院正視遠洋漁船外籍漁工的勞動權益，維護漁工人權。監院也於今（6）日舉行記者說明會。
台灣是國際第三大遠洋漁船國家，監察委員王幼玲、王美玉、蔡崇義指出，台灣遠洋漁船計1,106艘，境外聘僱外籍船員(漁工)人數約2萬2,000人 ，在世界三大洋作業，使用全球32個港口。2019年我國遠洋漁業生產量高達560,744公噸，占該年漁業總產值53.95%；總價值占該年漁業總價值的38.06%。
監委指出，但是美國於美東時間2020年9月30日公布第9版「童工或強迫勞動生產之貨品清單」，首度將台灣遠洋漁獲列入清單，並有四艘台灣籍漁船或權宜船遭到美國海關與邊境保護局(CBP) 發出扣押令，重創國家形象且涉及外籍漁工人權。
到底這些外籍漁工受到的勞動剝削有多嚴重，監委透過NGO找到相關外籍勞工，在印尼會館，或安置中心進行視訊。有的說，從在台灣上船以來，2年從來沒看過陸地，且他印尼的家人還以為他已經死了。因為錢也沒回來、人也沒回來。也有漁工被打死了，就被冰到跟漁貨在一起的冷凍櫃。
蔡崇義說，有的權宜船遠洋漁船一出海幾乎2年沒靠岸，都靠補給船就把漁貨拿走。這時候跟這些外籍勞工約定的錢，發現有的勞工待了2、3年搞不好只拿到3個月薪水。
調查也發現，如菲律賓籍V君(在「萬那杜」大旺號船工作)表示，有連續工作時間達22小時至28小時，睡3小時。食物方面常常飯量也嚴重不足，船上工作人數十多人，但往往僅準備3、5人的白飯量，常常因為搶食物⼯人都會吵成⼀團，配菜也只有⼀⼩片雞⾁及擁有幾片少量蔬菜的湯，每日大概都是飢餓著於船上過日。船上船員若是有發生受傷等情事，船⻑多提供過期的藥品。該漁船計有船⻑、⼤副、⼆副及輪機⻑為台灣人。船⻑、⼤副會打人。每個漁工幾乎都會被毆打。
另一位S1君(印尼籍，在「萬那杜」權宜船工作）指出，在船上的工作情形：工時18至20小時，睡4至6小時，不能抽菸，會被船⻑罵。曾看過菲律賓的漁⼯，因為浮球的線斷掉，船⻑就電擊他，電他胸口，電到無法走路，之後無法工作，最後就被送回去。
調查指出，雖然農委會漁業署已在2017年施行「遠洋漁業三法」及「境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法」，也聘有10名國內訪查員、6名派駐國外漁業專員執行訪查。我國遠洋漁業使用全世界32港口，農委會漁業署派駐國外港口（模里西斯、南非、馬紹爾群島、斐濟、美屬薩摩亞、帛琉）之漁業專員共6名，如接獲舉報、申訴等相關訊息，才進行訪查。平時以抽查方式對船員以問卷進行訪查，以瞭解經營者及仲介是否確實遵守相關規定，確實力有未逮，需要行政院重視。
調查指出，台灣司法實務上執行人員往往將「強迫勞動」認為「勞資爭議」，2018年我國檢警機關追訴涉及人口販運勞力剝削罪嫌計38件，經起訴及聲請簡易判決處刑計24件(占63%)、地方法院判決有罪者計5件(占13%)；2019年我國檢警機關追訴涉及人口販運勞力剝削罪嫌計32件，經起訴及聲請簡易判決處刑計14件(占43%)，地方法院判決有罪者計7件(占21%)；顯示檢調及司法機關對強迫勞動案件之偵查處刑，以簡易處刑(宣告緩刑、得易科罰金或得易服社會勞動之有期徒刑及拘役或罰金者)居多，判決比例僅2成，相關處置仍有加強之處。
蔡崇義說，美方在2015年質疑台灣的檢察官、法官對勞力剝削的認知有所不足。台灣司法人員的認知就是勞力剝削要有人口販賣才算，否則勞動剝削只是勞資爭議。所以，法院的判決書裡大部分都是用簡易處刑。但蔡崇義說，「他們不能干涉我們司法，但是可以干涉我們漁貨」。
王美玉說，他們調查外籍工廠勞工時發現，只要像如蘋果這樣大型公司透過RBA制度稽核，這些廠商的表現就會優於台灣的勞基法規定。這是來自企業的永續經營。同樣的，台灣的豐群水產也決定不要大旺號的水產。其實，大旺號的水產也被美國的邊境管制局拒絕入境。也就是企業的責任遠比任何的制度來的重要。
監委透露，前一陣子外交部曾經代轉一個函，有機食品市佔率約33%的Whole Foods Market(全食超市)的CEO致函總統蔡英文，要求政府對於強迫勞動的漁貨要有個說明。這也救代表 任何產品不管是iphone或其他吃的產品，外界的要求越來越高，企業要有其社會責任。
對於權宜船部分，王美玉也說，NGO團體也要求必須廢除這個制度。因為，最被詬病的就是權宜船，掛著別國國旗，但船東、船長、輪機長都是台灣人。
蔡崇義也說，這個調查是對中央提出示警，也希望對民間希望用CSR社會責任，當人家的黃牌已經走到你們口了，台灣是世界第三大的遠洋漁船國家，可能會有問題時，這就像當初印度的童工或目前新疆的棉花，理由都出在勞力剝削。
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