索馬利蘭租地換外交承認引發區域緊張　中國在索馬利亞、衣索比亞之間會挺誰？

與我國互設代表處的索馬利蘭日前和衣索比亞簽訂備忘錄，計畫出租20公里海岸線領土換取衣索比亞的外交承認，引起索馬利亞強烈反彈，且區域緊張加劇。中國11日表示，索馬利蘭為索馬利亞的一部分，支持後者維護領土完整。《南華早報》14日引述專家說法稱，中國在此問題上並不會選邊站。

索馬利蘭總統阿布迪（Muse Bihi Abdi）與衣索比亞總理阿比阿比（Abiy Ahmed）1日在衣索比亞首都阿迪斯阿貝巴簽署備忘錄，而據索馬利蘭總統府聲明，其會租給衣索比亞20公里的臨海土地50年，但沒詳述會出租的地點，不過當相關協議簽訂時，衣索比亞會給予索馬利蘭外交承認。

1960年，分別脫離英國和義大利的索馬利蘭與索馬利亞共組國家，而在引發內戰的索馬利亞軍事獨裁者巴雷（Siad Barre）1991年倒台後，索馬利蘭宣布和索馬利亞分家，獨立至今，但索馬利亞堅稱索馬利蘭為其一部分，索馬利蘭也未獲得任何國家承認。2020年，我國和索馬利蘭互設代表處。

索馬利亞強調衣索比亞和索馬利蘭簽署的備忘錄無效，痛批衣索比亞的行為是「赤裸地進犯」其主權和領土完整，且此舉會危害區域穩定，並召回駐衣索比亞大使進行「諮詢」。東非政府間發展組織（IGAD）11日表示，將於1月18日在烏干達開會討論此問題。

關注索馬利蘭與台關係發展

IGAD於1986年成立，由吉布地、衣索比亞、索馬利亞、厄利垂亞、蘇丹、南蘇丹、肯亞和烏干達8國組成，但南蘇丹2021年12月被暫停會籍。中國外交部發言人毛寧11日回覆提問說：「索馬利蘭是索馬利亞領土的一部分。中方支持索馬利亞聯邦政府維護國家統一、主權和領土完整的努力。」

《南華早報》14日提到，隨著索馬利蘭和台灣互設代表處，中國對其關係成長感到憂心。美國智庫「中東研究所」（MEI）非常駐學者阿邁德（Guled Ahmed）說，沒人知道索馬利蘭是否會延續與台灣的關係，「（美國）拜登政府對索馬利蘭與台灣的結盟很冷淡」。

阿邁德直言：「索馬利蘭和台灣關係的未來充滿不確定性。」美國駐衣索比亞前大使、喬治城大學教授辛恩（David Shinn）同樣認為，關注台灣與索馬利蘭關係發展很重要，「中國反對台灣和索馬利蘭互設代表處，若此關係變成更具政治意義，中國將變得更會挑剔」。

日本同志社大學的衣索比亞裔教授亞登（Seifudein Adem）稱，中國可能偏好索馬利蘭加入國際社群，最終被承認為合法國家，並在適當時候和台灣斷絕關係，不然中國會尋求完全避開在衣索比亞和索馬利亞選邊。美國哈德遜研究所研究員梅瑟維（Joshua Meservey）說，中國已試著要索馬利蘭切斷和台灣關係。

中國在衣索比亞利益較大

「我想索馬利蘭人知道中國因台灣問題，絕不會承認他們」，梅瑟維向《南華早報》表示，「對（索馬利亞）摩加迪休當局試圖讓索馬利蘭不穩的報復行為，北京當局可能會暗中給予支援，這點並不令人難以置信」。他認為，中國會在外交上大力支持索馬利亞，但不想因選邊而危及其利益。

梅瑟維說：「中國近期加強與索馬利亞的關係，但後者功能失調，限制北京當局在那達到目的。」辛恩指出，中國支持索馬利亞統一，想防止索馬利亞海盜死灰復燃，可是在索馬利亞的經濟和政治利益微乎其微，「中國與衣索比亞關係密切，將不情願批評阿迪斯阿貝巴當局和索馬利蘭簽協議」。

阿邁德亦稱，中國在衣索比亞的投資和關係更勝索馬利亞。《南華早報》提到，衣索比亞是中國在非洲之角主要盟友，且投資約45億美元興建連結衣索比亞和吉布地的鐵路，這是中國「一帶一路」計畫的一部分，中國還投資蓋阿迪斯阿貝巴輕軌。另外，中國2017年在吉布地設軍事基地，並大量投資海洋產業。

至於索馬利亞部分，中國公司在此有漁業利益，且中國也在打擊海盜的最前線，派駐2艘驅逐艦和1艘補給船常駐索馬利亞，並在其水域執行任務。另外，對於美國的態度，阿邁德告訴《南華早報》，美國沒有反對衣索比亞和索馬利蘭簽署協議，並敦促各利益關係者透過外交對話來解決問題。（推薦閱讀：索馬利蘭出租臨海領土換衣索比亞外交承認　索馬利亞批侵犯主權、危害區域穩定）

不過阿邁德表示，根據美國國務院每日簡報，美國關切衣索比亞和索馬利蘭簽訂備忘錄，並承認索馬利亞依據1960年邊界的主權和領土完整，但此用語令人困惑，因為不知是指「兩索」合併前還合併後。辛恩提到，部分美國國會議員，甚至一些國防部官員支持承認索馬利蘭，但拜登政府無改變政策跡象。