美國CCS產業卡關EPA審批　REX項目預算飆升至2.3億美元

2025年3月27日（優分析產業數據中心）— 碳捕集與封存（CCS, Carbon Capture and Storage）技術正迅速成為全球能源轉型與淨零排放目標下的重要支柱。根據優分析產業數據中心調查，全球CCS市場在2024年規模達70.34億美元，預估至2029年將成長至228.65億美元，年均複合成長率高達27.3%。這項技術在工業與能源領域的應用快速擴展，尤其是在碳密集產業如鋼鐵、水泥、化工與石化等，更扮演著短中期內達成碳減排目標的關鍵角色。

美國作為CCS技術的推動者之一，除了科技與資本相對充足外，也正面臨制度與政策層面的雙重挑戰。以REX American Resources(REX-US)為例，這家乙醇與再生能源中型企業早於2024年即在伊利諾伊州吉布森市建成CO₂捕捉與壓縮設施，卻因美國環保署（EPA）遲未核准Class VI注入井許可，導致整個項目封存階段無法啟動。該公司執行長Zafar Rizvi在3月26日財報會議中坦言，雖預計EPA將於10月發出許可，但原定於2025年中完工的時程被迫延後，且預算已自1.65億~1.75億美元上修至2.2~2.3億美元。

面對制度延宕與政策不確定性，REX採取前瞻性策略，提早升級設施至可支援2.25億加侖產能的高效率設備，以減少未來潛在重工與資本支出。這反映出部分企業不再被動等待制度就緒，而選擇以長期佈局因應政策與監管風險。事實上，美國目前仍有數十個CCS項目卡關於EPA核發的Class VI井許可，REX的情況並非孤例，而是揭示整體制度創新滯後於產業進展的現象。

政策方面的不確定性亦成為CCS產業的另一痛點。REX的營收高度依賴聯邦的45Q稅收抵免，若川普政府在政策走向上發生改變，例如縮減或取消此類抵免，將直接衝擊投資報酬與財務可行性。公司董事長Stuart Rose坦言，對於川普政府是否延續45Q與45Z政策仍高度警覺，這也使企業在擴大投資前需更加謹慎評估。

美國政府目前提供名為「45Q」與「45Z」的稅收抵免政策，用來鼓勵企業發展像碳捕集與封存（CCS）這類能減碳的技術。REX American Resources這家公司在進行CCS項目時，原本是計畫依靠這些稅收抵免來降低成本、提高獲利。

儘管如此，市場仍充滿潛力。地質封存在碳捕集與封存（CCS）市場中的規模將由2024年的15.16億美元增長至2029年的86.01億美元，年均複合成長率（CAGR）高達41.5%。這段期間內，地質封存將貢獻整體市場增長的44.8%，是成長速度最快的應用領域。北美仍為全球CCS市場的主導區域，2024年佔比為65.9%，預計到2029年將略升至66.2%，並貢獻全球市場增長的66.4%。亞太地區（APAC）則以27.3%的年均成長率成為增長最快的區域。