一文看懂｜高中搶當「X大附中」　竟與12年前這件事有關

【記者王良博／台北報導】新竹女中傳出將與陽明交大合併，引發新竹女中校友不滿，發起連署反對改隸。此事引發外界對高中職搶著改隸國立大學的關注，事實上，搶當「X大附中」的潮流，和12年前縣市合併升格政策有關。

陽明交大與新竹女中的合併案，是近期相關議題焦點，不過，近10年其實已經有多所高中職，改隸為國立大學的附中。例如2013年中壢高中改隸中央大學，變成「中大壢中」、今年台南高工改隸成大，成為「成大附屬南工」。

甚至，2014年中興大學一口氣吃下大里高中跟台中高農，兩所高中職分別成為「興大附中」及「興大附農」。

為何近幾年有大批高中職選擇改隸國立大學？全國教師工會總聯合會（全教總）高中委員會主委林金財說明，此事源於2010年縣市合併升格的政策，當時的升格計畫中，包含國立學校要移交由直轄市接收，但並未強制，仍尊重直轄市的意願。

目前，新北市、桃園市與台中市都已經接收原本的國立高中職，改為市立高中職。

雖然國立高中職要不要改隸直轄市，目前並未強制要求，但林金財指出，對於各學校而言，「有一個要改隸直轄市的恐懼」，因為經費跟員額等，都會受到直轄市的管轄，可以運用的資源會比較少，倘若這些高中職改隸國立大學，變成「國立X大附中」，那就能維持住國立學校的頭銜與資源了。

林金財舉例，教育部國教署112年給予國立高中職的法定員額，是100%給足，但新北市當年縣市合併、接收管轄國立學校時，當時國教署給予學校的員額有管控，僅為法定員額的92%，雖然今年國教署給予旗下學校100%員額，但現在新北市還是不願意給新北市所屬學校100%員額，仍然只有92%員額。

這種情況下，新北市立的高中職只要找一間大學合併，改隸為國立大學附中，那就可以回歸國教署管轄的懷抱，員額就能補滿到100%了。

當然，也不只有為了國立學校的資源與頭銜。108課綱上路之後，高中與大學必須合作，林金財說，目前各大學跟高中職已有合作關係，但如果是大學自家附中，雙方合作關係勢必更為密切。

同時，國立大學也可以提供設備、師資等直接經費以外的資源，給予旗下高中職。

例如，今年成功大學合併台南高工，讓台南高工轉為「成大附屬南工」，成大預計由電資學院出手，協助南工開設晶片與程式設計實驗班，更打算開設實驗課程給南工學生。

成大副校長李俊璋也說，成大的化工廠等設備，可以讓南工師生運用，成大的師資亦可協助南工教師精進實驗教學的技術。

至於對大學端來說，吃下高中職則主要有三大益處。

首先是人才培育部分，雖然按照法規，大學無法提供旗下附中學生「直升」管道，但是，李俊璋表示，大學仍可在旗下附中挖掘優秀人才，例如說鼓勵優秀學生在升大學時，優先考慮就讀自家大學，如此一來，大學仍可收穫人才。

再者，校地也是大學可以獲取的好處。林金財說明，從近年改隸國立大學的高中職來看，興大附農、台南高工等校的校地都頗為龐大，這些校地可以讓大學進行一些計畫，例如產學合作等，大學可藉此延伸觸角，不再局限於自家大學的校地。

此外，取得實習與實驗場域，也是大學端期待的面向。林金財表示，大學若有教育系、教育學程等師資培育單位，可以讓學生前往旗下附中實習，師培系所的學者，亦可於自家高中從事教育實驗。

然而，高中職改隸為國立大學附中，仍有需要注意之處。

林金財分析，高中職與大學的資源互相銜接，是改隸的重要焦點，因此，除了保留國立學校的資源與頭銜，雙方在改隸後是否達到原先合併計畫的目標，值得關注。

另外，國立大學附中的校長遴選，也是一大問題。

林金財解釋，通常國立大學附中的校長，是由大學自行辦理校長遴選，這種情況下，若校長由該大學校內學者出任，不會有問題。

但是，倘若大學是跟其他高中職取才，去找現職高中職校長或主任來擔任大學附中校長，那會造成校長的生涯非常短暫。原因在於，國立高中職校長任期最長8年，大學附中校長是由大學聘任，因此任期屆滿後，會因為管轄單位不同，無法參與一般國立高中職校長遴選，造成校長生涯發展中斷。

此部分林金財說，現在已有很多大學旗下附中開始有所突破，例如暨大附中、海大附中就乾脆把校長遴選交給教育部處理，與其他國立高中職一起做校長遴選，就不會出現短期的校長，校長的職涯發展會比較清楚。

此外，林金財也提醒，需要注意大學去使用旗下高中職的校地時，有無影響到高中職原本的校務運作。

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