能源｜美國砍再生能源補助、挺核能與石油，清潔能源轉型面臨斷層危機？

2025年7月4日(優分析產業數據中心)

美國眾議院於週四（7/3）以218票對214票通過總統川普主導的預算法案，提前終止原訂至2032年的風電與太陽能稅收抵減、轉向支持核能與化石燃料，能源政策大轉向。由於聯邦補助退場，再生能源相關發展將轉由各州視自身政策與需求推動，形成地區分化的新局。

再生能源補助縮水、傳統能源獲得更多支持

這次預算法案主要調整了各類能源的稅收補助政策，重點如下：

🔶 太陽能與風電稅收抵減提前終止：原本可享的30%稅收抵減將大幅縮減，開發商無法再依賴原先長期補貼規劃。

🔶 核能與地熱獲延長補助：這兩類發電方式可繼續申請稅收抵減直到2033年。

🔶 儲能系統補助維持：電池儲能專案可享有全額稅收抵減至2033年，2036年起完全退場。

🔶 石油與天然氣補貼未變：包括氫能與碳捕捉等相關技術，仍保有原本的稅收優惠。

🔶 開放更多地區開採石油天然氣：法案規定必須釋出聯邦土地與海域（如阿拉斯加與墨西哥灣）作為鑽探權拍賣場。

🔶 煤炭獲得額外稅務減免：鋼鐵用煤新增2.5%的生產成本抵減，並降低在公共土地開採所需繳納的權利金。

能源轉型受阻：預估電力增幅將少300GW

研究機構 Energy Innovation 預估，法案將導致美國未來新增電力產能減少300GW。這一預估來自對近期電力需求增長趨勢的對比分析。由於資料中心與AI相關應用大量用電（估計超過100GW），未來數年用電需求上升，但風光補助遭取消，將直接抑制對該類型電廠的投資意願與建設數量。

雖然投資銀行 Jefferies 預期短期內會出現風能與太陽能「搶建潮」，企業為爭取退場前最後的稅收抵減將加速推案，但中期起，缺乏補助將使投資報酬降低，未來專案可行性需全面重估。

未來發展轉向地方政府

Generate Capital 的董事表示，法案通過將使能源政策決策重心由聯邦轉移至地方。因為當美國聯邦撤除風能與太陽能補助後，未來相關專案能否推動，將依賴各州與地方是否願意提供替代性支持或法規保障。

在缺乏中央一致性政策的情況下，企業與投資人將根據各地政府的態度與政策友善程度調整布局，這會使清潔能源市場出現地區化發展差異。

此轉變意味著：未來美國能源發展不再由聯邦主導，而是由州、市政府根據自身經濟結構、選民意向與產業布局做出各自選擇。清潔能源產業面臨的不僅是補助減少，更是決策結構與風險分布的根本改變。

相較之下，核能、地熱與電池儲能獲得的較長補助時程，被視為政策重新分配資源的結果，顯示川普政府認為這些能源能作為穩定的基礎電力來源。