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國內

川普2.0 美國戰略重心回防亞太 反制中國挑戰國際秩序

中央廣播電臺

更新於 04月21日11:35 • 發布於 04月21日08:12 • 楊仁翔採訪

4月初,隨著美國防長赫格塞斯(Pete Hegseth)結束太平洋之旅,中共東部戰區隨即展開一連串包含「海峽雷霆」等大型軍事演習。雖然演習目的宣稱是為了「懲戒台獨作為」,但學者分析,就現今國際政治脈動分析,中國近日的軍事行動,可能不單僅是針對台海問題,而是為了應對美國戰略重心移轉,及內部軍政問題,而所發動的作為。

美國戰略重心回防印太 柯林頓時期就已提出

美國總統川普(Donald Trump)上任後,國防部長赫格塞斯3月率團訪問關島、菲律賓、日本等西太平洋盟友國家,並不斷強調美國將致力於在包括台海的西太平洋地區,建立「可信的嚇阻力量」。但這其實與美國副總統范斯(JD Vance)2月在德國慕尼黑會議中,對歐洲盟邦展現出的鄙視情緒有極大落差,這也似乎顯示,美國的「戰略軸心」正加速轉往亞洲。

淡江大學國際事務與戰略研究所所長李大中就分析,美國要將戰略中心從歐洲(對俄),轉移到亞洲(對中),其實最早在柯林頓(Bill Clinton)政府時期就在討論,顯見當時已經預見未來中國潛在的競爭威脅。但後續發生包含「911事件」、「阿拉伯之春」等事件,都讓美國陷入「反恐」之中而無法抽身,甚至也讓中國得以藉機喘息、突破。

李大中指出,在川普首任任期時,其實就有把中、俄並列為戰略競爭對手,也是首次在「國家安全戰略報告」中,將美國最重要的威脅從「全球反恐」,轉為「大國競爭」,並用「修正主義強權」(revisionist powers)來形容、定義中國。李大中說:『(原音)修正主義就是「你不滿足於既有的國際秩序」,因為我們都知道既有的國際秩序,是美國二戰後建立的,如果美國認定某些國家不滿意,潛台詞就是在挑戰美國的主導地位,你在挑戰美國所建立的繁榮。』

戰略資源有限 回防印太需看俄烏、中東爭議

李大中說明,後續拜登(Joe Biden)政府上任後,雖然不再使用「修正主權」這類敏感的名詞,但也認定中國為「長期的戰略挑戰」,但因「烏俄戰爭」爆發,因此不得先處理俄羅斯產生的立即威脅。如今川普2.0上任,雖然對歐洲的態度明顯改變,但若真要將戰略中心重新拉回亞太、應對中國,俄烏戰爭的走向還是關鍵。李大中說:『(原音)他們認為美國長期就是要對付北京的,但是可否很快速的把戰略中心從中東、從歐洲移到印太地區,我覺得還是要取決於目前的俄烏情勢。假設我要把戰略中心,真正轉向印太地區,來針對美國所認定的最長期、最難纏的競爭對手北京,基本上我要一個無後顧之憂的環境,對美國來說比較有利。』

至於有關美防長赫格塞斯的太平洋之旅,李大中認為,由於川普會讓人感到似乎並不在乎過往拜登建立的「盟邦體系」,因此為了持續連繫印太夥伴關係,這樣的訪問行程也是合情合理。但在俄烏、以哈衝突上,川普能不能得到滿意,或可接受的結果,讓有限的資源能回防到印太,將是最值得關注的地方。

解放軍內部混亂 中國區域威懾仍未歇

至於中國對於美國戰略重心移轉的回應,對此長期關注中共政軍走向的國防院學者沈明室就解析,川普的國家安全戰略,明顯的是以西太平洋、中國為首要目標。而事實上自川普上任、賴清德總統提出「拒統17條策略」後,共軍其實已有明顯加大對台海,甚至對東海、南海、紐澳等地的軍事威脅,但似乎都未達預想成效。

沈明室指出,川普政府上任後,美中軍事對話仍然停滯,對台武嚇效果也不彰,再加上解放軍東部戰區整肅問題,內憂外患的情況下,中共軍懾手段似乎就要做出改變,而這次4月初的「海峽雷霆」軍演就是最顯著的例子。沈明室說:『(原音)3月31號的政治局會議,沒有任何的影片、照片發布,那個會議應該有些重大的爭議或討論,我會認為4月1號的演習可能跟這個有關。所以你就看到從沒有正式宣布演習,到宣布演習,到宣布有名字…他其實是有點混亂的,當然就跟東部戰區、或者是中共解放軍,內部的權力鬥爭或整肅是有關的。』

沈明室表示,中國對台海、甚至是對印太地區的軍事動作其實一直未停歇。若真的發動戰事,美國將如何確保戰略競爭優勢?各西太平洋美軍基地是否有足夠應處量能?這或許才是美國防長這次太平洋之旅的訪問重點,用意仍是在俄烏、中東隱患未解之際,強化戰略目標轉移的態度。

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