觀點投書：恆春與墾丁的原罪，懷璧其罪

墾丁原係恆春鎮轄下的一個里，後來設國家公園時以墾丁為名，墾丁的名聲反倒蓋過恆春，其範圍佔了恆春鎮過半的里，一般所指涉的兩者，基本上為一體兩面的同一個地理概念。

因為一則櫛瓜超貴的新聞，掀起了全民反墾丁的浪潮，以算總帳的方式清算墾丁的諸多不是。趕上這波新聞熱潮，我們也算一算恆春墾丁與台灣的總帳，歸咎兩者共同的宿命就是雙雙懷璧其罪的原罪。

一個小小的恆春鎮，被政府塞了一座核三廠、一個三軍聯訓基地，一個墾丁國家公園，若擴大範圍到恆春半島，還有一座牡丹水庫，研發、製造與試射武器的中科院九鵬基地，放眼全台灣沒有一個地方有如此密集國家級公害的「鄰避設施」，而被當地人稱為「三害」、「四害」，只因為「懷璧」。諷刺的是，雖然是「懷璧公主」卻沒有三千寵愛集一身，別說三千寵愛，就是兩個寵愛也沒有，恆春人力爭將近二十年的快速道路與鐵路，幾經轉折，到現在還在樓梯響，尤其後者更是降低恆春高物價最有效的利器。

其中認知落差最大的應屬國家公園，住在國家公園裡面有甚麼不好？之前，墾丁國家公園管理處（簡稱墾管處）來了一位專長為都市計畫的處長，以都市計畫的那套公式來整國家公園，就可知有多荒謬！管制與限建數十年的國家公園，在五年前的第四次通盤檢討後，大幅度開放農地變更為鄉村建築用地，各級大小不一的財團挾大量資金與內神通外鬼的資訊落差，大肆獵地，內神則兼賺仲介與小塊肥肉。一番買空賣空操作下來，墾管處兩手空空到恆春，不用花一毛錢的巧取豪奪、蠶食鯨吞，現在成為恆春半島最大的地主，土地正義何在？

墾管處違法復育繁殖梅花鹿，如今失控，鹿滿為患，造成嚴重的農損與破壞生態，以及人鹿爭道的車禍，甚至有人因此殞命；遠近馳名的「春天吶喊」，政府不用花一毛錢就可以招來滿坑滿谷的觀光客，墾管處非要把它賜死，然後政府花大錢去辦演唱會；好好的墾丁教師會館屏東縣政府拿下經營權後，轉手就ＢＯＴ給財團，為了配合該館新建的屋頂游泳池，墾丁地區管制多年的斜屋頂天際線，一夕之間全取消；夏都飯店的新館就直接蓋在沙灘上，每逢颱風來臨就必須從別的沙灘挖來沙粒裝太空包防止地基掏空，南灣的業者在沙灘上插幾排太陽傘又怎麼了？

這種「佔地為王，留下買路錢」的歪風，始於阿塱壹古道開通後強迫觀光客必須雇用當地導遊，接著，各景點社區假藉推廣生態旅遊變相收費，而釀事端，本文堅決反對任何開放性景點非志願的付費旅遊。

核三廠與國家公園勢同水火本不該並存，後來，因為核三廠先於國家公園成立，只好妥協並存。照理說，核三廠停役後就該納管，然而，核三廠在尚未停役前就在廠區遍植太陽能光電板，明顯違反國家公園內不得鋪設太陽能光電板的禁令。

隨著國軍役期延長，軍方擬推出戰鬥部隊「一年一訓」的戰備計畫，以充實戰力，而部隊下基地演訓的場域就是位在恆春與居民「戰爭與和平共處」的三軍聯訓基地。如此密集的演訓勢必增加戰鬥的煙硝與永無寧日的噪音干擾，當西線無戰事後，恆春就成為台灣的最前線。

恆春最美的天際線，就是「三害」盡去的「絕色懷璧」。

最後談國旅問題，只要兩岸關係正常，陸客可以挹注大量客源，國旅不是問題，尤其恆春有近一百五十年歷史的中國古城，牡丹社事件又是第一次中日戰爭，歷史、文化的連結與天然美景，是陸客旅台的首選。

國旅不振的原因，除了眾說紛紜之外，一個主要因素就是疫情期間對國旅過於浮濫的補助，現在搞得有點彈性疲乏，以及沒有補助就不國旅的習性。

還有，敲觀光客竹槓的老問題，觀光客要學會作一個聰明的消費者「先詢價，再買賣」，店家則要作負責的生意「公開標價，合理利潤」，其他只有交給市場機制，別無他法。至於，太陽傘問題，那也是遊客在大太陽底下不可或缺的旅遊設施，說穿了，就是管理的問題。一個太陽傘都管不好，怎能管理「國家」的公園？

期盼透過這次檢討與改進措施，重建恆春半島的人際線，讓恆春成為近悅遠來的旅遊勝地。（推薦閱讀：觀點投書：國慶藍白紅─綠營大破防，韓院長做對了！）

＊作者為恆春半島旅北同鄉會前理事長