金磚國家批單邊關稅 川普揚言加徵10％

（德國之聲中文網）美國總統川普週日（7月6日）晚間在社群平台「真實社群」（Truth Social）上發文稱，「任何與金磚國家（BRICS）的反美政策同一陣線的國家，都將被額外徵收10％的關稅。這項政策將不會有任何例外」。

川普並未進一步說明所謂的「反美政策」指的是什麼。川普發布該貼文前，金磚國家在聯合聲明中稱，成員國對「關稅上升表示嚴重關切」，並指出這些措施「不符合世界貿易組織（WTO）規則」。

金磚國家強調，這些限制措施「威脅全球貿易、破壞全球供應鏈並帶來不確定性」，呼籲恢復世界貿易組織解決貿易爭端的功能。雖然內容直接並未指名美國，但顯然是對著川普政府喊話。

聲明中也提及今年6月伊朗與以色列的衝突，並指針對伊朗民用及「和平核設施」的攻擊違反國際法。這份31頁的聯合聲明僅在一處提及烏克蘭的名稱，並強烈譴責了烏克蘭5月底對俄羅斯基礎設施及平民的攻擊，但並未批評入侵烏克蘭的俄羅斯。

此外，身為東道主的巴西總統盧拉（Luiz Inácio Lula da Silva）在金磚峰會的開幕式上，抨擊了北約國家此前宣布將在2035年前大幅增加國防開支的計畫，稱「投資戰爭總是比投資和平來得容易」，形容國際法已變成了「一紙空文」，這個立場隨後也反映在金磚國家的聯合聲明中。

中國國家主席習近平並未親自出席今年的金磚峰會，而是派總理李強參加。李強稱金磚國家是「全球南方第一方陣」，「應堅持獨立自主，展現責任擔當，在凝聚共識、匯聚合力方面拿出更大作為，努力成為推動全球治理變革的先鋒力量」。他還說，在當前全球保護主義抬頭之際，金磚國家應團結維護多邊主義。

俄羅斯總統普丁亦未實際到場，僅透過視訊參與。普丁在演說中主張，新崛起的經濟體應更積極使用本國貨幣展開貿易往來，並呼籲金磚各國之間增加雙向投資、建立金磚國家的投資平台和結算體系。

川普關稅讓金磚成員自顧不暇？

雖然盧拉週日呼籲要改革由西方主導的全球機構，但巴西如今正極力避免成為川普政府提高關稅的目標。

裡約熱內盧聯邦農業大學的教授加西亞（Ana Garcia）表示，在川普重返白宮後，巴西決定將金磚峰會的焦點放在較不具爭議的議題上，例如促進成員國之間的貿易關係和全球衛生。

加西亞指出：「巴西希望儘量減少損害，並避免吸引川普政府的注意，以防對巴西經濟造成任何風險。」

川普曾威脅，若金磚國家採取任何試圖削弱、取代美元的措施，將對該組織徵收100％的關稅。去年在俄羅斯喀山舉辦的金磚峰會上，俄國曾提議發展出一個替代體系來取代由美國主導的支付系統，以繞過西方對莫斯科實施的經濟制裁。

然而，當前包含中國、巴西在內的許多國家都正在與美國進行貿易談判，對於可能激怒川普的行動也抱持謹慎態度，因此在面對來自美國的一系列地緣政治和經濟挑戰時，金磚國家顯然未能發出一致的回應。

舉例而言，雖然金磚峰會發布了一份措辭強烈的聯合聲明，表達了對和平用途的核設施遭到襲擊的「嚴重關切」，但與伊朗簽署合作協議的金磚成員國——俄羅斯和中國，當時並沒有為德黑蘭採取任何實質性作為。

在川普的對等關稅問題上，儘管金磚國家佔全球人口的40％，且按照購買力平價（PPP）計算，佔全球GDP的比例超過35％，但仍未能凝聚起來共同與美方談判。

印度智庫觀察家研究基金會（ORF）專家潘特（Harsh V. Pant）指出：「整體而言，這些國家接觸川普政府的方式非常務實，不是在一些大原則上與之對抗。」

潘特補充道：「如果看（金磚成員國）言辭和實際情況，會發現目前俄羅斯和中國更傾向與川普達成雙邊協議。俄羅斯與川普正就歐洲安全架構展開合作，中國則尋求與美國達成貿易協議。印度也有意與美國簽署雙邊貿易協定。」因此當前並無法看到太多金磚國家集結對抗美國的案例，「因為它們都在推動雙邊協議」。

金磚影響力取代西方聯盟？

由於七大工業國（G7）和二十國集團（G20）等主要經濟體論壇也存在內部分歧，加上川普奉行「美國優先」政策，金磚國家的擴展看似也為外交協調開辟了新的空間。

不願具名的巴西外交官向路透社表示，「部分國家留下的空白幾乎瞬間被金磚國家補上」，他認為，儘管權力依然集中在G7，「但它已不再擁有曾經的主導地位」。

盧拉週日在開幕演說上將金磚國家與冷戰時期的「不結盟運動」作類比，當時多個開發中國家採中立主義，拒絕加入兩極化的西方世界與共產集團任何一方。

盧拉對與會領袖表示：「金磚國家是『不結盟運動』的繼承者……在多邊主義受到攻擊時，我們的自主性再次受到挑戰。」

金磚國家至今仍難以取代由西方主導的多邊機構。就根本而言，金磚國家更像是一個鬆散的集團，而不是像歐盟這樣的區域聯盟，或類似北約的軍事聯盟。隨著成員國增多，想達成共識變得更加複雜。

金磚國家提出最野心勃勃的計畫就是在2015年成立的新開發銀行（NDB），旨在作為世界銀行等機構的替代方案。新開發銀行在資助開發中國家的基礎設施上取得了一些成功，並使用當地貨幣融資，但由於規模較小，不太可能挑戰世界銀行和全球金融體系的地位。

金磚內部分歧影響團結

金磚國家內部的區域衝突分歧也依然存在。印度智庫學者潘特指出：「問題在於，現在俄羅斯在挑戰其他國家的主權；中國也在挑戰印度及其他一些國家在海洋空間的主權。」

中國與印度之間有邊界爭端，且中國近期在巴基斯坦及印度的衝突中選擇支持巴基斯坦。潘特表示：「印度和中國之間有相當大的分歧……中國仍然對印度崛起及其在全球秩序中的角色感到不安。」

儘管如此，專家仍認為本屆金磚峰會對於成員國來說依然相當重要，尤其在川普關稅引發全球貿易不穩定的背景之下。聖保羅大學金磚國家研究小組研究員沙伊德爾（Bruce Scheidl）稱，這次峰會為新興國家提供了最佳的機會，有助於它們尋求替代方案，並實現經濟夥伴關係多元化。

DW記者Wesley Rahn對此文有貢獻

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