爐渣委託清運1噸不到1000元　水泥業：上下交相賊造就爐渣屋

台灣非法傾倒爐渣問題由來已久，現在，爐渣又在「資源化」循環經濟的大政策下，侵入了瀝青混凝土產業。一位水泥業主管表示，根據經濟部《事業廢棄物再利用管理辦法》，爐渣的再利用用途，包括「水泥原料」、「瀝青混凝土粒料原料」、「道路、停車場等鋪面工程底層級配粒料原料」、「控制性低強度回填材料用粒料原料」；其中，若要作為水泥原料，必須經過研磨等處理手續，比起委託環保公司清運，一噸成本不到1000元，成本至少貴10倍，鋼鐵業者當然選擇成本較低的處理方式，「全台爐渣屋現象，是鋼鐵業與下游營造業，『上下交相賊』的結果。」

「除了2種，其他爐渣都不適合摻入混凝土！」

業者表示，台灣社會過去在討論爐渣問題時，一直是把所有的爐渣混在一起講，但事實上，爐渣的種類有6種；中鋼、中龍等一貫作業鋼廠，所產生的爐渣有4種，包括氣冷高爐石、水淬高爐石、脫硫渣與轉爐石等，「脫硫渣」即是前行政院秘書長林益世關說「地勇」案的主角。另外，電弧爐煉鋼則產生「氧化渣」與化學性質較不穩定的「還原渣」。

「除了氣冷高爐石、水淬高爐石，可以作為混凝土礦物摻料，或作為替代砂石之外，其他爐渣都不適合摻入混凝土，或作為替代砂石。」

混凝土摻還原渣　日本禁用於建築工程

業者表示，氧化渣與還原渣遇水會產生體積膨脹現象，還原渣加入混凝土後，可能灌漿後幾天或幾個月就出現膨脹現象，氧化渣膨脹速度雖然不像還原渣這麼明顯，但10幾年後仍有可能會爆。基於上述理由，日本政府在《建築基準法》中明文規定混凝土摻入氧化渣與還原渣後，不得用在建築工程。

相對之下，台灣對於爐渣去化的規範明顯寬鬆，根據經濟部《事業廢棄物再利用管理辦法》，爐渣的再利用用途，包括「水泥原料」、「瀝青混凝土粒料原料」、「道路、停車場等鋪面工程底層級配粒料原料」，氧化渣另外可以作為「控制性低強度回填材料」，不銹鋼製程產生之還原碴再利用用途，則僅限於水泥原料。

混凝土摻爐渣　「營造商貪小便宜的結果」

水泥業者表示，爐渣如果要作為水泥原料，除了要經過露天儲存一段時間外，放入水泥窯燃燒以前必須經過研磨，前置處理成本每噸可能有上萬元；相對之下，如果委託環保公司處理爐渣，每噸的清運費用不到1000元，鋼鐵業者與清運業者當然選擇成本較低方式處理，結果導致爐渣摻入砂石後，進到了營造業體系。

業者表示，目前預拌混凝土摻雜爐渣現象，很多是營造商貪圖小便宜的結果，「全台灣預拌混凝土都有行情價，北部建商的詢價參考指標，是強度4000磅的混凝土，中南部則是強度3000磅，報價遠低於市價的混凝土，通常摻來路不明的粒料，營造商詢價過程不可能沒注意到。」

水泥業者怨：出事就把責任怪到預拌混凝土廠

「爐渣全台亂竄現象，其實是政府、鋼鐵業與營造業上下交相賊的結果」，水泥業者表示，爐渣資源化是政府政策，但出了事情，政府就把責任怪到預拌混凝土廠身上；前一陣子台中捷運的協力廠商巨力，因為混凝土摻入的爐渣比率高於政府採購規定，遭彰化地檢署調查。

水泥業者表示，爐渣問題，歸根究底還是源頭管理，「全台鋼鐵業者，除了中鋼、中龍二家一貫作業鋼廠之外，電弧爐電鋼業者只有19家，政府如果21家鋼鐵業者爐渣去化都管不動，怎麼可能管得動全台300多家預拌混凝土廠？」（推薦閱讀：爐渣全台亂竄 「受害者」混凝土公會要求鋼鐵業出來面對）

業者表示，若政府嚴格要求氣冷高爐石、水淬高爐石以外的鋼鐵業爐渣，必須透過水泥窯高溫燃燒去化，今天，台灣不會有「爐渣屋」的問題；但如果經濟部《事業廢棄物再利用管理辦法》繼續為氧化渣與還原渣開闢了「瀝青混凝土粒料原料」去化的道路，台灣的「爐渣屋」問題，恐難以絕跡。