觀點投書：當兩岸「和平統一」不再是國際上唯一共識時！

大陸近年來積極在國際社會爭取對台灣議題的支持尤其是在俄烏戰爭後，強化對全球南方（Global South）的外交攻勢。近期英國《經濟學人》的報導指出，過去 18 個月內，大陸已成功獲得 70 國支持其對台灣的主權主張，且這些國家多數不再強調「和平統一」，而是接受大陸「以一切努力」來統一台灣的說法。這種外交攻勢的背後，大陸究竟是如何換取這些國家的支持？其戰略目標又是什麼？

大陸對部分開發中國家展現的「經濟誘因」是獲取支持的重要手段，這些誘因大多與「一帶一路」倡議（BRI）及其他基礎建設投資計畫相關。自2013年「一帶一路」正式提出以來，大陸透過基礎設施、交通建設、能源管線與港口經營等多重層面，與亞非拉與小島國家建立更加密切的經貿與政治聯繫。例如報導提到斯里蘭卡獲得中國投資，以興建兩座具戰略價值的港口；亦在非洲各地提供資金援助或大型工程建設，使得非洲國家在重大基礎設施上產生對中國的倚賴。這些經濟上更加緊密的合作關係，為大陸提供了談判籌碼，鼓勵或促使相關國家在涉及台灣的國際聲明中採取親中立場，甚至公開支持中國「以一切努力」統一台灣。

大陸如此積極展開外交遊說，與俄羅斯入侵烏克蘭後，西方對俄羅斯實施嚴厲制裁的國際情勢變化脫不了關係。大陸關注到，在西方帶領下對俄羅斯進行的制裁行動，雖然在聯合國中也獲得不少國家支持，但許多開發中國家或新興市場國家態度較為中立，並未完全依從制裁。大陸因此希望，如果未來台海發生衝突乃至軍事行動，能取得相當多數的國際支持或至少「不反對立場」。只要大部分國家承認中國在台灣議題上的主張，且認可「一切努力」的正當性，便能顯著降低由聯合國層面發動譴責甚至制裁的可能性，同時讓美國與其盟友凝聚全球共識的難度大幅提升。換言之，大陸的策略意在防堵西方主導的國際反制陣營，減少「俄烏模式」再度出現於台海的風險。

大陸以基礎建設援助、債務減免、天然資源貿易等手段，成功在開發中國家構築了「認同中國立場」的國際共識，甚至讓部分曾在台灣問題上模糊表態的國家，如馬來西亞與斯里蘭卡，在聯合聲明中淡化「和平統一」的概念，轉而接受「一切努力」的措辭。這意味著，即便大陸未來對台灣施加更大壓力，甚至進行封鎖或準軍事行動，國際社會的反應也可能遠比當年俄烏戰爭時來得冷淡，這無疑對台灣構成極大挑戰。

對比之下，台灣雖然長年努力爭取國際支持，但在全球南方的外交戰場上明顯吃虧。一方面，美國及歐洲盟友缺乏足夠的資源來與大陸競爭「基礎建設外交」，另一方面，西方國家對開發中國家往往抱持道德優越感，而非務實合作，這使得大陸的「不附帶政治條件」援助更具吸引力。結果就是，大陸的影響力持續上升，而台灣則面臨越來越多的外交孤立風險。

當然，「川普2.0」目前已是進行式，台灣恐怕會發現自己正站在一個比現在更不穩固的國際舞台上。回顧川普的「退群外交」：退出《巴黎協定》、退出世衛組織（WHO）、退出《伊朗核協議》，甚至揚言退出北約，這種「只談交易、不談盟友」的世界觀，對台灣而言意味著什麼？

川普對國際組織的敵視，將削弱台灣在全球體系中的發聲管道。台灣一直依靠美國的影響力在WHO、國際民航組織（ICAO）等國際場合爭取發言權，然而，若美國本身對這些組織興趣缺缺，台灣自然更難獲得支持。當美國領導力下降，而中國積極填補國際組織中的權力空缺，台灣的國際發聲空間恐怕只會進一步萎縮。

面對「川普2.0」帶來的孤立主義浪潮，台灣不能再天真地依賴「美國罩得住」。過去幾年，台灣雖然成功在美、日、歐洲部分國家贏得道德與價值觀上的認同，但這種「自由民主光環」在開發中國家面前卻毫無優勢。大陸可以用港口、鐵路、現金貸款收買人心，而台灣只能不斷強調「我們是民主燈塔」，這樣的戰略根本不可能改變現實。

台灣長期以來習慣依靠美國的保護，但如今國際格局已經劇變。在大陸外交攻勢的壓力下，美國的可靠性正面臨挑戰，而「川普2.0」更讓這一切變得撲朔迷離。如果台灣仍舊將自身的未來寄託在「西方民主聯盟」的道德號召力上，那麼最終恐怕只會發現，當美國在國際舞台上繼續「退群」，大陸卻已成功獲得 70 國支持其對台灣的主權主張，且這些國家多數不再強調「和平統一」，而是接受大陸「以一切努力」來統一台灣，台灣的外交空間還有話語權嗎?（推薦閱讀：風評：搶錢不停擺，誰來罷免NCC？）

＊作者為時事觀察員