特別條例三讀普發一萬附帶二項決議 健保撥補優先補助藥品
因應美國總統川普對等關稅衝擊,立法院會11日三讀通過國民黨團版特別條例,普發萬元現金,並刪除台電撥補,預算總計為5450億元。法案三讀附帶兩項決議,包括健保基金所獲得的撥補預算中,優先用於增進我國藥品供應韌性,以及挹注健保基金之預算數不得低於各期預算總數之12%。
三讀條文第3條明定,本條例所定強化經濟、社會、民眾消費及國土安全韌性措施之項目含:挹注全民健保及勞保;強化國土防衛能量;發放現金每人新台幣一萬元,強化民眾消費韌性,擴大內需,提振經濟效益。
三讀條文第5條明定,第3條的現金發放相關業務得不適用政府採購法招標、決標之規定。第6條指出,本條例所需經費上限為新台幣5450億元,得視國際情勢變化分期編列特別預算。第9條明定,本條例及其特別預算施行期間,自今年3月12日起至2027年12月31日止;普發現金應於今年10月31日前執行完畢。
法案三讀通過,附帶決議兩項。第一項決議部分,國民黨團表示,針對「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例草案」,應對美國之關稅變革可能對我國經濟、社會各層面之衝擊,用於照顧民生有健保200億、勞保100億、協助弱勢120億,共420億。
川普強迫要求其他低藥價國家分攤美國的藥費成本,台灣藥價若不配合提高,可能面臨無藥可用的風險,加上全球供應鏈被打破,原料藥成本將轉嫁到其他國家。台灣每年從美國進口近250億的藥品,藥品價格及原料藥成本因為世界情勢變化及地緣政治影響,恐無法面對可能持續升高的藥物及醫材價格的挑戰
國民黨團建議,政府應該投入更多資源撥補健保基金,積極強化在地生產鏈,打造我國在藥物使用上的自主性,降低對特定國家輸入的依賴。為因應當前國家處境及全球貿易環境並兼顧台美關稅、川普拋出MFN(最惠國待遇)藥價等等議題,健保基金所獲得的撥補預算中,優先用於增進我國藥品供應韌性。
國民黨團強調,1. 促進藥品製造能力、提升藥品原物料自足比例。2. 加強必需藥品的投入資源及儲備能力。3. 強化藥品研發與自製,制訂每年預算至少10億元用於鼓勵此目標發展。4. 積極爭取全球研發新藥同步在台實施臨床試驗,鼓勵CDMO原開發廠新藥生產,增進全球研發新藥對台灣民眾的可近性。
至於第二項決議,國民黨團提到,考量當前醫療臨床情境,醫事人力短缺致病床壅塞;美國推動最惠國藥價政策,擬調高藥品關稅後,將衝擊我國健保藥價與藥品供應穩定;且面對超高齡社會、全人與全齡照護及智慧醫療等多元挑戰,充實健康照護體系、激勵醫療產業升級轉型極為重要與必要。
國民黨團說明,本次修法為舒緩健保基金財務壓力,減輕人民負擔、穩定民生物價與國家經濟、促進產業升級轉型,而課與行政部門編列預算挹注健保基金。為以健保基金驅動永續與韌性之照護網絡,行政部門於依本條例第5條編列各期特別預算時,挹注健保基金之預算數,不得低於各期預算總數之12%。