汽車工業｜中國汽車汰舊換新補助暫停？揭開汽車補貼計畫背後的市場亂象

2025年6月18日（優分析產業數據中心）

中國多個城市六月起陸續暫停汽車汰舊換新補助，原因是原先中央核撥的補助資金已被快速申請用盡。這一政策轉折可能對新車銷售產生短期衝擊，也凸顯中國當前汽車市場價格戰失控與補助政策操作漏洞的深層問題。

補貼推升短期銷售

根據中國商務部資料，截至5月底已有超過 400 萬件汽車補貼申請案，顯示該政策受到熱烈響應，也帶動5月中國零售銷售成長達6.4%，優於市場預期。

然而包括鄭州、洛陽、瀋陽、重慶與新疆等至少六個地區，皆已暫停汽車汰舊換新補貼計畫。鄭州與洛陽表示此次暫停是因中央撥款已用完，而瀋陽與重慶則以提升資金效率為由，暫停補助發放。

不過截至目前，中央政府尚未正式宣布下一輪撥款時間。不過依據發改委與財政部先前聲明，整體補助計畫將延續至2025年底，市場預期第三季可能會於7月重啟資金投入。

「零公里二手車」漏洞

政策目的是刺激消費，但實施過程卻引來不少爭議，尤其是汽車業的「零公里二手車」問題成為核心焦點。

有企業將全新車或僅短期使用車輛偽裝成可報廢車輛，以便透過補助機制獲利，導致補助資源被大量消耗。這種操作方式不僅擾亂市場價格，也讓原應針對真實汰舊換新的補助資金迅速被挪用殆盡。

目前中央部門已關注相關亂象，未來將研擬修正補助條件，以堵住漏洞。此前長城汽車 (601633-SS)董事長魏建軍也曾公開譴責這類行為，並呼籲加強監管。

價格戰與政策矛盾

汽車補助雖成功拉動短期銷售，但中國汽車市場仍深陷價格戰泥淖。從新能源車到傳統燃油車，各大車企相互削價競爭，導致整體毛利率下滑。

為此中國工信部本月初已召集各大車廠開會，要求停止惡性價格競爭，強調市場秩序的重要性。這波補助暫停與政策檢討，突顯政府試圖在刺激消費與抑制市場混亂之間取得平衡的困難。