反制美實體清單！中國祭出口管制法 外界憂稀土恐遭禁

MoneyDJ新聞 2020-10-19 08:10:24 記者 郭妍希 報導

中國十三屆全國人大常委會上週六(10月17日)表決通過「出口管制法」、預計12月1日美國大選後生效，允許北京政府禁止戰略材料及先進科技對特定外企的出口活動，反制美國商務部的「實體清單」(Entity List)。分析人士認為，當局可能意圖禁止稀土出口。
新華社17日報導，根據法律，任何國家或者地區濫用出口管制措施危害中國家安全和利益的，中國可以根據實際情況對該國家或者地區對等採取措施。
日經亞洲評論、美聯社等外電報導，這項法律將「國家利益」涵蓋在內，暗示政府有更多懲罰空間。人們擔憂，稀土可能成為北京當局限制出口的品項之一。當局認定，有十一項領域攸關總體國家安全，分別是政治、國土、軍事、經濟、文化、社會、科學與科技、資訊、生態環境、資源及核能。
據規定，政府認定須納入出口管制的品項，仍可申請出口許可。中國的出口商必須將終端使用者的名稱、品項的最終申請證明呈交給主管機關，終端使用者或是使用者所在地的政府，需提供文件。
值得注意的是，除了終端使用者外，進出口中國管制產品的企業，可能也會遭北京當局納入實體清單，這讓許多日本企業感到不安。
舉例來說，信越化學工業(Shin-Etsu Chemical)生產的釹磁鐵(neodymium magnet)當中，中國是關鍵稀土材料「鏑」的重要供應源。信越化學發言人表示，雖然公司努力降低對中依賴，人們還是擔憂，若北京祭出出口禁令、可能會影響採購的穩定性。
出口管制法也允許北京當局報復美國。違反最新出口管制法、危及國安的企業與個人，即使位於中國以外地區，仍可能面臨刑事訴訟。倘若違法(例如出口未獲核准的產品)，可能面臨人民幣500萬元(746,500美元)的罰款、或相當於非法交易總值20倍的罰金。
蘋果(Apple Inc.)早有準備？
蘋果10月13日舉行了眾所矚目的「Hi, Speed」虛擬發表會，iPhone 12等產品大量使用回收的稀土，為一大亮點。
蘋果環保、政策與社會倡議(Environment, Policy and Social Initiatives)副總裁Lisa Jackson 13日表示，最新款的iPhone 12將使用100%環保回收的磁石材料。這也是蘋果首度以回收的稀土作為所有磁鐵的材料，應用產品包括相機、觸覺反饋傳感器(haptics)以及Magsafe無線充電方案。
美中衝突日益加溫，為免關鍵原物料──稀土遭斷供，美國已決心超前佈署，找來澳洲稀土供應商Lynas Corp.前往德州打造稀土處理廠、預計2021年年中完工。
然而，市場謠傳Lynas礦脈挖取的礦石，稀土蘊含量低於中國礦脈，因此該公司必須挖取更多礦石，才能萃取、分離出特定金屬(例如鏑)。這會拉高成本。稀土交易商Samwood副社長Yutaka Kawasaki認為恐怕難以獲利。
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