獨家／從「都更已死」到案量大增6倍！花敬群：要注意房市胃納量

好房網News記者林和謙／台北報導

台灣歷經數十年的經濟發展，各產業蓬勃而生，且因應住居需求，房屋、大樓一棟棟蓋起，隨著時間推移，老屋也越來越多，國內目前屋齡超過30年的住宅超過450萬戶，今（2024）年0403花蓮大地震的災損，也「震出」老屋屋主想重建的恐慌，都更危老議題持續受到重視。政治大學地政系及地政系碩士專班校友會舉辦「突破都更困境」論壇，邀集產官學專家暢談精彩的都更實務經驗，以作為國內都更危老的寶貴建議；國家住宅及都市更新中心（國家住都中心）花敬群董事長獨家受訪表示，老宅都更重建固然重要，不過整建維護也是很重要的部分，若都更量能越來越大，「屆時一大堆新房子出來，要注意市場胃納量的問題，不可輕忽」。

這場「突破都更困境」論壇中，產官學專家齊聚，花敬群以中央政府角度分析國內都更危老的整體情形，另外包括台北市都市更新處主任秘書謝明同、新北市住都中心執行長錢奕綱，都分享雙北市所遇的都更挑戰與成果，另外建築業界、不動產估價師都以其第一線經驗，分享都更實務的議題。

民國106年（2017年）《危老條例》正式公布實施，110年（2021年）《都更條例》也作了最新修正，花敬群指出，從106年之後至今這七年多來，全國都更加上危老核定的案量暴增5.9倍、將近6倍，來到4,779件，107年（2018年）國家住都中心成立，更加擴大公辦都更的能量，這六年來，全國成功招商53案，投資金額達3,873億元，中央與地方共同努力，加速都更危老的效率。

花敬群說，過去的都更作法，多是以建商整合來推動都更這樣的邏輯來看待，不過都更危老的涉及層面相當廣也雜，並牽涉許多大眾與公共利益在其中，還需要諸多專業人才一起推動，以及中央政府、行政部門、地方政府建管部門等的審查與審議；而近年都更與危老量能在增加，「這也關乎到營造業的負荷量」，106年之前案量少，之後大幅度成長近6倍，營造業還吃得下嗎？因此必須思考，需要多少專業整合人才來協助，是不是該大幅度擴充相關人才、行業與相關資源一起投入。

花敬群表示，八年前，因為都更危老量能少，許多人認為「都更似乎已死」，不過之後《危老條例》公布實行，以及110年《都更條例》也進行最新修正，近八年開始增加能量，都更危老案核定大大增加，其中國家住都中心也扮演重要角色及加大推進力道。

花敬群指出，都更整合與審議過程都很繁雜，很多人認為容積獎勵很重要，少了獎勵就成大問題，但台北國賓飯店就是走危老案，雖然少了10%容積獎勵，不過可以少掉都更的繁複的程序，因此要思考的是，該如何去強化都更危老的程序精簡與效能，「須走向都更危老業，並法制化」，讓整體都更危老的法令制度更健全、更具備信任度，制定更清楚的遊戲規則，結合政府大力監督，並檢討政府審議的標準與時程，這些都是大眾很關心的部分。

公開透明也是都更案的成功關鍵之一，花敬群分享，國家住都中心主導的都更案，完全公開、公正、透明，沒暗盤，有案子在整合時，甚至旁邊有社區想要一起參加，住戶先自行整合完成，然後主動找國家住都中心參與都更，這是很好的成功案例與範本。

花敬群表示，積極培養都更危老領域相關專業人才的養成，也是重大課題，必須強化產學合作及更加提升該領域工作人員的專業度，此外，整建維護與拆除重建要雙軌並重，老宅除了都更重建，若能適度作整建維護、翻修也是一個作法，若未來重建量能更大，到時候一大堆新房子跑出來，「要特別注意市場的胃納量如何，不要反而形成房地產市場的負面影響」。

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