2024年5月17日、5月21日立法院排定審理《立法院職權行使法》的修法草案,場內朝野雙方衝突不斷,場外則聚集上萬名群眾,要求將法案退回委員會進行逐條審查,此案今(24)日在立法院繼續審理。
如果按國民黨與民眾黨人數優勢,此次修法應能順利通過。而許多人關心,三讀之後,有什麼方式能阻止法案生效呢?我們整理並請益現為國會辦公室秘書的張進逸,解析未來可能發生的攻防,讓讀者一次掌握。
Q:法律什麼時候會生效?
據《中華民國憲法》第72條,法律經立法院表決三讀通過後且條文內容經校對無誤後,將移送行政院與總統府,經總統公布後生效。
Q:覆議會發生什麼事?
但若行政院認為有窒礙難行之處,可依《中華民國憲法增修條文》第3條之2,在法案送達行政院的10日內,經總統核可後請立法院覆議。行政院可以選擇將部分條文或是整部法案,移請立法院覆議,以記名投票的方式表決是否維持原決議。立法院要在十五天內做成決定,否則原決議將失效。
覆議需取得1/2委員同意,若成功,爭議法案將失效,並退回修法前的狀態。若有1/2以上委員仍決定維持原案的話,即代表行政院覆議失敗,行政院就需要接受立法院決議,交請總統簽字並頒布法令。法律將於指定日期生效,若未指定,依《中央法規標準法》第13條規定,會自公布或發布之日起算至第三日起發生效力。
但張進逸也坦言,以目前立法院國民黨與民眾黨的人數優勢,行政院要成功覆議的機率不高。
Q:立法院決議的法律,總統可以不簽字嗎?
依《中華民國憲法》第72條,總統應收到後十日內公布立法院決議。根據釋字第342號:「因立法院移送而公布之法律,縱有與其議事規範不符之情形,然在形式上既已存在,仍應依中央法規標準法第十三條之規定,發生效力」,換言之,憲法上總統有公布法律的義務,總統不能以不公布的方式否決掉法律的效力。所以就算總統不主動簽字,行政院移請總統簽字10天後,會依據《中央法規標準法》第13條自動生效。
張進逸也補充,若總統選擇不頒布法令,也可能會有違反憲法的疑慮,甚至可能升高政黨間的對立,因此實務上應不太可能會發生。
Q:還有哪些方式?釋憲?複決公投?
若法律有違憲爭議,根據《憲法訴訟法》第6條,立法委員可以就行使職權,認為法律位階法規範牴觸憲法,而提出釋憲聲請。
據《憲法訴訟法》第49條,可由立法院1/4立委,也就是29名立委,簽字並依規定提出聲請書狀,便能向憲法法庭聲請釋憲。張進逸也補充,若該法有可能侵害他人受憲法保障的權利,亦可依《憲法訴訟法》第43條,要求大法官做暫時處分的裁定,便可使法律暫時不生效,直到大法官作出違憲與否的決定。
透過人民複決的方式也是救濟手段之一,只要連署達到最近一次選舉的選舉人數1.5%就可成案。但《公民投票法》第23條明定公投日期為8月第4個星期六,且自民國110年起,每2年舉行一次公投,因此最快可以公投的時間為明(2025)年8月。
Q:倒閣促使總統解散國會,可行嗎?
除此之外,也有人提出是否可以透過立法委員對內閣提出不信任案,使總統解散國會的方式阻止法律實施。
根據《中華民國憲法增修條文》第3條規定,立委3分之1以上連署,對行政院院長提出不信任案。不信任案提出72小時後,應於48小時內以記名投票表決之。如經全體立委2分之1以上贊成,行政院院長應於10日內提出辭職,並得同時呈請總統解散立法院。
但張進逸分析,目前執政黨為民進黨,民進黨立法委員要如何說服大眾不信任現在同黨的閣員,以發動倒閣,實務上應非常困難。即使成功提案,仍須全體立委2分之1以上贊成,國民黨及民眾黨不需表態,只要不出席投票,就沒有辦法成立。因此評估此方法應不太可行。
備註:本文於2024年5月28日針對三讀後總統是否可以不公布法律描述,增加大法官第342號解釋補充。
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核稿編輯:林奕甫
留言 25
陳柏宏Chen
「政客.綠」一併告違憲!
放火喊救火!「台灣國.國慶」是哪一天?
勞基法一例一休1分鐘念法條送院會二三讀、總預算案沒經委員會,直接抽出到院會,也是擴擴楷,違憲一倂告!
|過去喊國會改革天經地義,今卻說違憲亂政l| NOWnews 今日新聞 | LINE TODAY20240527
讓「賴神」繼續撕裂這片土地、粉碎社會禍亂國家,又贏了什麼?做一個非全民總統!1450又再帶風向加害「賴神」!
05月28日00:57
啊健
越搞越剩下15%
05月28日11:02
Nick:幽夢影
如果是法官的女兒被性侵644次,
試問法官會判幾年?
會只判12年嗎?
如果是總統的家人被性侵644次,
試問法官會判幾年?
會只判12年嗎?
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做出離譜判決的恐龍是誰?
性侵644次,卻只被判12年!
臺南地方法院刑事判決
刑事第九庭
審判長:法官蔡奇秀
法 官:陳碧玉
法 官:林欣玲
https://judgment.judicial.gov.tw/LAW_Mobile_FJUD/FJUD/data.aspx?ty=JD&id=TNDM%2c112%2c侵訴%2c77%2c20240530%2c1&ot=in
06月14日08:53
靈光明靈
萬靈精銳 各司其職
斬妖除魔 雷霆霹靂
鬼妖喪膽 精怪亡形
天羅地網 無所遁形
無常出動 閻王速審
急急如律令
善惡心自知 難逃天法眼
不必曝其短 心虛急於對號入座
05月28日01:31
上真正能量
綠共冥燼黨又花稅金做假新聞?
綠共綠霉又再抹黑造謠搞對立~
綠共搞個假青鳥,賴皮寮掉了200萬人民信任,自己打自己執症,再亂下去綠共冥燼黨剩下不到15%了
Tvbs全國72%支持國會改革~
反貪污、反監控人民、反狗棺霸權、反詐騙~
反貪污、反監控人民、反狗棺霸權、反詐騙~
反貪污、反監控人民、反狗棺霸權、反詐騙~
全國民眾~不相信、不信任、不支持綠共冥進黨
06月19日16:31
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