以色列與伊朗衝突如何收尾？前聯合國安理會日籍專家：短期難脫飛彈互轟，解套關鍵仍在美國，要看川普態度如何
劉煥彥
圖片 劉煥彥 攝影 提供
以色列與伊朗的武裝衝突在周一（16日）進入第四天，繼13日凌晨以色列奇襲伊朗多處目標後，伊朗也以好幾波飛彈大規模反擊，雙方戰火大有升高趨勢。 這場源自於去年4月的武力衝突，已經引起中東國家及全球矚目，也將是在加拿大登場的七大工業國（G7）高峰會重要議題。 外界開始關注，這場以飛彈互相攻擊為主的衝突，將會如何收尾？日本重量級智庫《日本地經學研究所》所長鈴木一人博士認為，以伊衝突短期勢必造成油價上揚，但就政治面而言極可能維持在中東地區。 若以3~5年的中期而言，由於伊朗的核子設施深埋地下，以色列目前武力無法完全摧毀，加上以國不可能派出地面兵力進攻伊朗，因此要打開僵局的最大因素，只有可能是美國。 換句話說，伊朗危機的最大解套力量，掌握在美國總統川普手上。
鈴木一人曾是UN安理會伊朗制裁專家小組成員
現年54歲的鈴木一人博士（Kazuto Suzuki），曾於2013~2015年擔任聯合國安全理事會伊朗制裁專家小組的日籍專家，因此他是為數不多有國際組織參與伊朗事務經驗的日本智庫專家。
2020年起，他擔任東京大學公共政策研究所的教授，並於2022年兼任日本地經學研究所的所長。
上周末（14日）鈴木一人參加國科會旗下智庫《科技、民主與社會研究中心》（DSET）的年度論壇「供應鏈韌性戰略國際高峰會」，擔任半導體供應鏈韌性場次的與談人。
▲日本國際地經學研究所所長鈴木一人博士出席國科會智庫DSET的年度國際論壇。（圖片來源：劉煥彥攝影）
鈴木：波灣國家大多中立，2020年亞伯拉罕協議有很大關係
鈴木一人在會場外接受《今周刊》簡短訪問時，提出了他對於當前以伊情勢的觀察。
短期而言，他認為對東亞國家最大影響還是油價，因為產油地區有爭端，通常肯定會刺激油價上升，受影響時間長短要看雙方武力衝突會持續多久，但從政治面來說，這場衝突極可能就是侷限在中東地區。
若從中東地區的阿拉伯國家態度來看，包括沙烏地阿拉伯在內，波斯灣國家大多會保持中立，至少表面上不會傾向以色列，也不會傾向伊朗，這與2020年在美國總統川普的第一任任內，以色列與多個阿拉伯國家達成的亞伯拉罕協議有很大關係。
「亞伯拉罕協議」（Abraham Accords）是以色列與阿拉伯聯合大公國、巴林、蘇丹和摩洛哥等多個阿拉伯國家達成的歷史性和平條約，或正常化協定。
2020年8月在川普斡旋下，以色列與阿拉伯聯合大公國（UAE）宣布締結這項協議，過了幾天巴林王國也加入，並於該年9月中在美國首都華盛頓簽署。
東非大國蘇丹在同年10月宣佈，希望與以色列實現關係正常化，北非的摩洛哥則在12月跟進，也就是在四個月內，以色列達成了四項與阿拉伯國家的和平協議。
▲2020年9月，巴林、以色列、美國及阿拉伯聯合大公國在白宮簽署了《亞伯拉罕協議》。（圖片來源：Shutterstock）
以伊國土未接壤，以色列軍力也有限，雙方爆發陸戰可能性低
若從中期來看，鈴木一人認為，最能左右以伊衝突走向的力量，還是在美國。
他分析，從武力來看，由於以色列與伊朗的國土沒有接壤，與烏俄戰爭大不同，因此短期來看雙方衝突形式可能不脫目前的飛彈互射，以及以色列繼續空襲伊朗，而不太可能看到雙方地面部隊的交戰。
至於以色列最在意的伊朗核子設施，由於深埋地下，靠目前以色列空軍的武力無法摧毀。
在中東地區擁有最大海空兵力、具備深度鑽地能力炸彈，以及最大政治影響力的國家，依然非美國莫屬。
因此他認為，以伊衝突要如何收尾，最大關鍵還是要看川普政府的態度。
▲以色列「崛起雄獅行動」攻擊伊朗的地點分布圖。（圖片來源：土耳其媒體TRTWorld）
以伊衝突近因，起於去年4月以色列攻擊伊朗駐敘利亞領事館
這場以伊紛爭的近因，是2024年4月初以色列攻擊敘利亞首都大馬士革的一個伊朗領事館，造成多人死傷。
4月13日，伊朗對以色列發動100多架無人機、上百枚巡弋飛彈及數十枚彈道飛彈攻擊，雖然大多數被以色列及美軍攔截，但仍是中東局勢的一大改變。
在此之前，伊朗長期是透過其支持或友好的中東非國家組織，也就是以代理人來對抗以色列，例如在巴勒斯坦的哈瑪斯、在黎巴嫩的真主黨，或是葉門的胡賽組織，而非親自動手。
去年以色列有限度回應伊朗攻擊
到了去年4月19日，以色列以飛彈攻擊伊朗，特別是在核武發展基地伊斯法罕附近的軍事設施，惟損傷似乎輕微。
然而，不論是伊朗直接攻擊以色列，或是以國直接攻擊伊朗，在現代中東都是史無前例的。
紐約時報當時報導，從伊朗媒體報導來看，以色列對於伊朗的攻擊是克制的，是有限度回應伊朗的13日攻擊，避免兩國的武力衝突持續升級。
▲2010年4月，時任以色列國防部長巴拉克（前排戴太陽眼鏡者）與總理納坦雅胡（中），視察軍方的鐵穹系統陣地。（圖片來源：Shutterstock）
其實，伊朗早在20世紀晚期就開始發展核子能力。根據2015年以色列媒體報導，曾任以國總理及國防部長的巴拉克（Ehud Barak）透露，早在2010年及2011年納坦雅胡於總理任內，就兩度想要以武力攻擊伊朗的核子設施，但第一次是被時任陸軍參謀長擋下來，第二次是被其他內閣成員擋下來。
也就是說，納坦雅胡等了足足15年，才終於真正對伊朗動手。
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