川普喊北約捐愛國者飛彈援烏　但三大魔鬼藏在細節裡執行不易

美國總統川普14日宣布美國將向烏克蘭提供新一輪軍援，但實際執行細節仍存在變數。如今，川普找到了新援助模式，也就是讓歐洲盟國先捐武器給烏克蘭，然後美國再出售美製武器給這些盟國，但魔鬼藏在細節裡，誰願意放棄他們視若珍寶的愛國者飛彈防禦系統，又該透過何種方式捐贈，以及何時能把武器交付給烏克蘭仍是未知數。

路透社報導，川普14日在白宮橢圓形辦公室說，「我們會製造最先進的武器，然後把它們送往北大西洋公約組織（NATO，簡稱北約）」並補充，部分愛國者飛彈防禦系統（Patriot missile defense systems）應該會在「幾天內（within days）」抵達烏克蘭。消息人士透露，川普與北約秘書長呂特（Mark Rutte）近期就此構想達成共識，且烏克蘭及其盟國也做出正面回應。但在這項計畫宣布之後，外界逐漸發現川普提出來的只是一個「框架」，而非完整的計畫。

已愛國者飛彈為例，雖然該武器已被證明能有效攔截俄羅斯的彈道飛彈，但其造價昂貴，且在在美國盟國之間需求極高。根據美國與歐洲的10名官員表示，最終能為烏克蘭帶來多少實質支持，將取決於接下來的談判結果，也就是誰來提供那些裝備。一名駐華府的北歐國家大使表示，「這類事情一如往常，魔鬼藏在細節裡。」眼下的核心問題是，究竟誰願意捐出愛國者飛彈系統？又會在何時捐出？

誰來捐愛國者飛彈

在川普和呂特於14日的會晤中，呂特提到芬蘭、丹麥、麥、瑞典、挪威、荷蘭與加拿大這6個北約國家，願意參與這項武器採購計畫。但其中2個國家駐美大使館高層消息人士向路透社透露，他們也是在計畫宣布的當下才得知此事。另一位歐洲國家大使表示，「我明確感受到，事前沒有人被告知具體細節。我也猜測，就連美國政府內部現在才剛開始釐清這項計畫在實際操作上到底代表什麼。」

一名北約官員表示，這些武器的交付將透過一項名為「北約對烏克蘭的安全援助與訓練」（NATO Security Assistance and Training for Ukraine）的機制進行協調。該任務設於德國，負責統籌西方對基輔的軍事援助。他表示，「已有多個歐洲國家承諾支持這項倡議，包括德國、挪威、丹麥、荷蘭、瑞典、英國、加拿大與芬蘭。」但相關細節仍在討論中。

丹麥外交部長拉斯穆森（Lars Lokke Rasmussen）15日在布魯塞爾表示，「我們已準備好參與。」一位官員提到，德國、希臘、荷蘭和西班牙是可能向基輔提供愛國者系統的理想國家，原因包括這些國家擁有多套系統，或其面臨的安全威脅相對較低。但希臘與西班牙等國家，過去曾對盟友要求他們提供愛國者系統給烏克蘭表達抗拒，理由是這些系統對保護本國乃至整個北約都至關重要。

何時交付愛國者飛彈

德國國防部長佩斯托瑞斯（Boris Pistorius）14日造訪美國五角大廈時表示，德國將在接下來幾天或幾周內，與美方討論是否向烏克蘭提供愛國者飛彈系統。但他也坦言，即使決定提供，這些系統在幾個月內也無法抵達基輔，實際交付時間很可能會延後到戰術上的關鍵夏季之後，也就是大約是9月以後。

美國駐北約前大使沃爾克（Kurt Volker）認為，烏克蘭最終可能會獲得12到13套愛國者飛彈系統，但這些系統全部交付可能需要長達一年的時間。

如何捐贈仍模糊不清

其中一位官員表示，川普政府目前正在檢視北約的裝備庫存，了解有哪些武器可以動用。接下來的重點工作，就是試圖說服盟國把這些裝備「贈送（gift）」給烏克蘭，作為一種「交易（trade）」。一名官員表示，其中一種交易形式是，捐贈國如果原本有跟美國買武器但還未交貨的話，那麼可以放棄該武器，轉而給烏克蘭；另一種方式是，捐贈國先把自己庫存的彈藥送給烏克蘭，而美方或北約稍後會比原訂日期更早補貨給捐贈國。

川普告訴記者，有一個國家擁有17套愛國者系統，其中部分將直接送往烏克蘭。然而，美國與歐洲官員表示，這個說法在歐洲盟國與美國國會山莊引發廣泛困惑，因為許多相關人士事前都未獲簡報。2位熟悉內情的消息人士表示，除了美國以外，沒有任何北約成員國擁有那麼多套愛國者系統，因此有人推測，川普可能指的是愛國者系統中的特定部件，比如發射器或飛彈，而不是完整系統。

一名官員透露，川普正親自參與相關談判，但目前的談判狀況仍「模糊不清」。「到目前為止，大家的說法都是『我們可以幫忙』。」並補充，「但『幫忙』到底是什麼意思，我們還不知道。」