川普出手救美國電影？擬徵「境外電影100%關稅」：為何業界人士崩潰，颳起輿論大逆風？
美國總統川普在社群平台Truth Social上宣布，將對所有在美國境外製作並進口到美國的電影，課徵高達100%的關稅。
川普聲稱，這是為了拯救「奄奄一息」的美國電影產業，更將此舉提升到「國家安全威脅」的層次。
這項關稅能否真的讓美國電影業重振雄風？又會對全球電影產業帶來什麼樣的影響？
好萊塢式微！美國電影業製作量10年崩40%
近年來，美國電影產業面臨不小的挑戰。根據FilmLA的數據，洛杉磯的電影和電視製作量在過去十年中下降了近40%。與此同時，美國電影票房也從2018年的近120億美元，大幅下滑至2020年略高於20億美元，雖然之後有所回升，卻始終未能重返昔日榮景。同時，串流平台的崛起，也改變了觀眾的觀影習慣，對傳統電影產業造成衝擊 。
面對這樣的困境，川普在Truth Social上表示，其他國家祭出各種優惠措施，吸引美國的電影製作人和製片公司前往海外發展，導致美國電影產業衰敗。
他認為，為了保護美國本土產業，必須採取行動，因此宣布將授權美國商務部和美國貿易代表署（USTR）， **對所有在國外製作並進口到美國的電影徵收100%的關稅，並喊出，「我們要電影再次美國製造！」 **
川普政府認為，關稅將能提升美國製造商的競爭力，並保障就業機會。為了展現他對好萊塢的支持，川普在就職前還任命了三位電影明星——強．沃特（Jon Voight）、梅爾．吉勃遜（Mel Gibson）和席維斯．史特龍（Sylvester Stallone）——擔任特別大使，負責促進好萊塢的商業機會。
他當時形容好萊塢是一個「偉大但問題重重的地方」，並表示這些大使將協助他讓好萊塢「比以往任何時候都更大、更好、更強」。
徵收外國電影關稅，真能救回美國電影業嗎？
然而，川普這項政策是否真能如他所願，讓美國電影業起死回生？許多媒體和專家對此抱持懷疑態度。
首先，電影是一種智慧財產權，並非傳統的貨物，因此如何徵收關稅，在執行層面上就存在許多挑戰 。美國貿易代表署（USTR）也指出，雖然服務業可以採取某些非關稅貿易壁壘，例如法規和稅收優惠，但這些是否適用於電影產業，仍有待商榷 。
此外，許多美國電影實際上是在國外拍攝的。為了獲得稅收優惠和降低成本，許多製片公司選擇在加拿大、英國、澳洲、紐西蘭等地進行拍攝 。如果對外國電影徵收關稅，反而可能懲罰到這些在海外製作的美國電影，對美國電影業造成傷害 。
前商務部高級官員、戰略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）高級研究員威廉．雷因施（William Reinsch）就警告， 對外國電影徵收關稅將招致報復，對美國電影業造成毀滅性打擊。「報復行動會扼殺我們的產業。我們將會損失慘重，得不償失。」 他補充說，很難為電影提出國家安全或國家緊急情況的理由 。
值得一提的是，川普關稅政策事實上才是對美國電影產業造成負面影響的因素。作為因應對等關稅的反制措施，中國在4月表示，將減少允許進入中國的美國電影配額。
「美國政府濫用對中國徵收關稅的錯誤行為，將不可避免地進一步降低中國國內觀眾對美國電影的好感度。」 中國國家電影局表示，「我們將遵循市場規則，尊重觀眾的選擇，適度減少進口美國電影的數量。」
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本文初稿由AI撰寫，編輯：陳建鈞
責任編輯：李先泰
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