軟化貿易戰態度？ 中國擬立法禁止強制外商技術轉移

本次中美貿易大戰的主因，除了美國在意中國的貿易逆差之外，還有一項重要的因素，那就是中國政府規定外商投資要強制性技術轉移。對此，美國已經多次要求中方改善，但中方不為所動。但是，就在美方陸續使出制裁中國中興通訊、福建晉華，限制華為參與採購案，甚至逮捕華為財務長孟晚舟的手段之後，中方的態度似乎有軟化跡象。近日，全國人大常委會宣布將進行 ｢外商投資法立法審查｣，規定國家將不以行政手段強制外商技術轉移。不過，消息一出也引起中國網友的討論。有網友 po 文表示，這不就顯示過去的技術轉移都是強制的嗎？

根據中國《人民日報》的報導顯示，2018 年 12 月 23 日，第 13 屆全國人大常委會第七次會議將在北京舉行，會中將針對 ｢外商投資法（草案）｣ 進行第 1 次的提請審議。對此，中國司法部部長傅政華在做草案說明時指出，為加強對外商投資合法權益的保護，該草案從 4 個方面做規定。

首先是規定政府及其有關部門，在制定涉及外商投資的規範性文件應當符合法律法規，不得違法減損外商投資企業合法權益或者增加其義務，不得違法設置市場準入和退出條件、違法干預或者影響外商投資企業的正常生產經營活動。

其次，則是規定地方各級人民政府及其有關部門，應當嚴格履行依法做出的政策承諾和依法訂立的各類合約。而如果因國家利益、公共利益需要改變政府承諾和合約，應當嚴格依照法定許可權和程序進行，並對外國投資者、外商投資企業因此受到的損失予以補償。

再來，規定國家建立外商投資企業投訴工作機制，協調完善外商投資企業投訴工作中的重大政策措施，及時解決外商投資企業反映的問題；外國投資者、外商投資企業可以依法成立和自願參加商會、協會，維護自身合法權益。

最後，也是最受重視的部分，那就是規定國家對外商投資不實行徵收。而如果根據社會公共利益需要實行徵收，應當依照法定程序進行，並給予公平、合理的補償。而針對外國投資者在中國境內的出資、利潤、資本收益等可以依法以人民幣或者外匯自由轉出。另外，國家也將依法保護外國投資者和外商投資企業的知識產權，鼓勵基於自願原則和商業規則開展技術合作，技術合作條件由投資各方協商確定，不得利用行政手段強制轉讓技術。

報導進一步指出，中國政府未來在該法令確立制定後，將能體現中國對外商投資保護的政策和長期以來的工作實踐，也彰顯中國不斷優化外商投資環境的堅定決心。不過，不少網友表示，「這不就顯示過去的技術轉移是強迫的」、「這就是此地無銀三百兩」，甚至表示「這是中國向美帝屈服的做法」。但也有企業發文表示「我們的技術都是自願轉移的，沒有強制，已經表明多次了」。另外，也有網友認為「這是中國的進步！先規範國內，然後延伸到國外，提升外商到中國的投資意願」，因此這是件好事。

而對於中國相望就由立法，從上到下禁止對外商的強制型技術轉移，這方面能獲得美國方面多少認同，進而在貿易戰中降低制裁力道，未來還將持續觀察。

(首圖來源:shutterstock)