統戰模板？良性互動？高度政治敏感下的兩岸交流
在兩岸關係緊張情勢持續升溫下，與中國交流的政治敏感度亦不斷提高。前總統馬英九再次組青年團訪中、網紅館長陳之漢及民進黨創黨元老洪奇昌，先後啟程前往中國參與交流，引發台灣社會高度關注。學者分析，當前兩岸交流，高度由「中國主導」，政治風險不容忽視。
近年來，隨著北京在軍事壓力、外交孤立、經濟統戰等多重手段下強化對台施壓，兩岸政治氛圍對立與不信任，任何形式的交流活動都牽動著政治敏感神經。
近日前總統馬英九將再次以基金會名義，組青年團赴廈門出席海峽論壇、網紅館長陳之漢到上海進行交流，更開直播批評民進黨與賴清德總統，另外，民進黨創黨元老、前民進黨立委洪奇昌率領生技產業界人士赴北京參訪。兩岸互動的動態再度掀起「交流」與「統戰」的政治爭辯，也反映出當前兩岸互動中日益複雜的認知作戰樣態。
兩岸交流 成統戰工具或良好的互動平台？
政治大學國發所所長黃兆年表示，兩岸交流必須區分不同類型的特性，但整體而言，兩岸交流的性質正愈來愈與北京統戰操作緊密交織，對台灣主體性構成實質挑戰。他指出，理想的兩岸交流應建立在對等、互惠、增進理解與信任的基礎上，雙方都能從合作中獲益，實現各自的價值與共同利益。
黃兆年表示，然而自2005年連戰與胡錦濤會談，延伸至2008年至2016年馬英九執政下兩岸頻繁互動，交流上逐漸被中國轉化為滲透與施加影響力的重要平台，尤其透過海峽論壇、國共論壇、兩岸企業家峰會等政商網絡，形成跨海峽政商結構，成為統戰運作的關鍵樞紐。
黃兆年分析，通常兩岸交流政商網絡的運作，建構在部分台灣親中、親商利益集團對中國市場紅利的依賴上，不僅涉及農產品、觀光、媒體版權等經濟利益輸送，亦成為北京吸納在地協力者、擴展其對台政治經濟影響的手段。黃兆年說：『(原音)另一方面對台灣這些親中國、依賴中國市場的政商經營有利，可是整體講起來，它某種程度上是在傷害，對於台灣的政治的主體性跟經濟的主體性，因為我們可以看到這些跨海峽的政商網路，事實上它雖然一方面是基於台灣對中國在某些產業上面的經濟依賴，可是二方面回過頭來，透過這些政商網路，在控制台灣對中國的經濟依賴。」
兩岸交流高度由「中國主導」學者示警威脅不可忽視
東海大學政治系教授張峻豪則指出，當前兩岸交流的主導權幾乎完全掌握在北京手中，他強調，即便台灣多次表達開放觀光、學術交流等意願，對岸卻選擇性開放、鎖定特定群體，例如青年交流、網紅直播或企業代表，進行具有高度政治目的的單向操作。
張峻豪指出，就在台灣進入罷免與補選高敏感政治時期之際，中國恐將更積極拉攏具特定政治符號的意見領袖赴中，無疑具有介入台灣內部政治氛圍的戰略考量。尤其在中國對台態度日趨強硬，在一國兩制與反台獨宣傳不斷強化下，這些交流行動實際已高度政治化。
張峻豪示警，當前兩岸交流已難以完全排除政治意圖，台灣社會應對潛在的滲透風險保持高度警覺，張峻豪說：『(原音)所以我覺得要真的完全去撇開政治上面的意圖，我個人覺得在現在交流是，是中國大陸說了算，而且是在這種非常以政治為導向的情況之下，單方面來推動交流的過程裡面，其實真的是要非常謹慎小心，尤其是在習近平越來越去強調所謂的國家安全，越來越去強調所謂的這種安全性這種主權性考量的時候，其實交流，現在的交流其實裡面存在，非常非常多的風險。』
兩岸交流的管理難題 如何兼顧開放與安全？
兩岸交流的政治爭議，並不僅止互動交流與統戰的認定，更挑戰著台灣民主社會在國家安全上的管理尺度。台灣該如何防範滲透風險的同時，仍保留兩岸之間基本交流與言論自由，成為當前台灣立法者一道棘手的課題。
台灣大學政治系教授左正東表示，兩岸交流應以「雙向善意」為基礎，若一味將交流活動簡化為統戰操作，恐反而限縮台灣發展空間。他提到，賴政府執政當局的政策智慧至關重要，若政府將所有非自己所認同的交流活動，都視為統戰工具，實際上等於自我限縮戰略位置。他舉例，近日前民進黨立委洪奇昌率生技產業代表團赴中交流，促進兩岸對生技發展了解正面意義，顯示兩岸互動並非僅存單一立場。
左正東也提到，為確保我方主權不被矮化，適度的管理是必要的，但修法與管理的過程，若法律界定模糊不清，恐造成社會困惑與寒蟬效應，左正東：『(原音)但是常常碰到的問題是，行政部門跟執法部門在管理上的這種質疑，在管理上的這種，就是在管理上過度，這個往往會造成困擾，比如像說像陸配的這個身份證，陸配的這種所謂放棄大陸戶籍的這個問題，那他就會過度解釋說，那你沒有放棄國籍就不行或者說是你到大陸交流，那你如果是跟對岸的有什麼樣的互動方式，對岸如果是落地招待就認為說，跟對岸有什麼合作，那這樣子的情況當然就會去大大的限縮了交流的可能性，會使得交流的人會面臨到恐懼。』
左正東提醒，當前制度設計若未妥善拿捏，容易讓執法機關陷入政治操作風險，長遠恐影響民眾對制度的信任與兩岸交流的正常發展。黃兆年進一步指出，未來兩岸交流若要在保障國家安全與維護自由權利間取得平衡，關鍵在於制度的「透明化設計」。透過公開、明確的申報與審查機制，讓交流活動在可監督的架構下進行，方能有效降低國安疑慮，同時避免社會過度恐慌與交流空間萎縮。
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