加熱菸違法卻隨處可見 吳秉叡爆：三黨會吸菸的立委都有在吸加熱菸
加熱菸隨處可見，但其實目前加熱菸並未經過審查許可，因此皆為違法私菸。距離《菸害防制法》施行已經近2年半，但連一家廠商都未通過，立委質疑是衛福部拖延審查，最後不僅導致黑市猖獗，更讓國庫損失，菸稅、捐都沒課到，立委粗估年損13億元。
衛福部今（19）日備詢時表示，目前已有7家廠商提出申請，第1家送審是112年6月底，正謹慎依程序辦理，並強調台灣是依照美國FDA標準做相關審查作業。至於立委問能否三個月內通過，衛服部長邱泰源回應「希望能夠。」
目前市面流通的加熱菸均屬私菸，自112年3月22日至今年5月底止，海關查獲違法加熱菸產品案件，以入境旅客攜帶未經核定通過之加熱菸為大宗，查緝共計有近 14 萬條加熱菸。
同時，近年政府查獲違法加熱菸也逐年上升，顯見黑市逐漸擴大。根據財政部統計，去年查獲違法加熱菸229.57萬包，較前一年增加131.91％；今年前5月則查獲113.98萬包、年增72.66％，占查獲各式違法菸品比率13.78%。
近2年半無人通過「健康風險評估」，衛福部遭疑故意卡關
根據《菸害防制法》第7條、第9條等規定，當廠商申請某加熱菸產品上市，需要先通過衛生福利部根據「健康風險評估審查辦法」的程序審查。截至目前，尚無任何加熱菸產品通過該審查，因此市面上的加熱菸皆為違法販售的私菸。
立院財委會邀請財政部、衛福部、法務部等就私菸查緝成效等進行專題報告。立委吳秉叡質詢時痛批，112年3月《菸害防制法》施行，後續衛福部又加了一項要求健康風險評估，但如今都已經過了近兩年半連一家都沒通過，是因為審查嚴格、無人送件，還是廠商亂七八糟，到底是發生何事？
衛福部長邱泰源指出，目前有七家廠商申請，本部都是依照辦法程序謹慎辦理。國建署署長吳昭軍進一步說明，第一家申請時間在112年6月底，因審查流程中，資料有所缺漏因此邀情重新補件，而每家需補正資料都不一樣。
吳秉叡問菸酒公司送多久了？莊翠雲表示已送件逾一年以上，約在113年2月時送件，正在努力調整；吳昭軍補充，最近一次退菸酒公司的件在今年４月底，已是第五次退件，「我們都很明確告訴他要有哪一些（資料）」。
吳秉叡怒批，菸酒公司送件被退了五次，若半年後還通不過，董座可以直接辭職了；並要求衛福部將廠商送補件過程公開，什麼理由退件、送件補件細節都公布，或送到財政委員會，同時也讓社會知道為衛福部審查機制有無合理。
菸酒公司已經非常努力在做，莊翠雲緩頰；衛福部則應允細節公開，「依法可以送的一定會送」。
對加熱菸見黑市猖獗…不合法就課不到稅，立委估年損13億
台灣目前針對加熱菸尚未許可、電子菸則明定禁止販售。吳秉叡直言，市面上加熱菸早就見怪不怪，「吸加熱菸的人，一抓一大把」，甚至三黨會吸菸的立委都有在吸加熱菸，財政部當初有無在112年通過《菸害防制法》時試算過菸稅、捐，以後續方便計算少多少稅收。
賦稅署署長宋秀玲回應，113年度菸捐金額約264.21億元，菸稅約155.88億元；不過，她也坦言，因為尚未許可上市，無法課徵稅捐，因此也很難估算，同時根據衛福部說法菸品之間也有替代性。
簡單來說，若沒有加熱菸抽也可能改抽其他菸品，或者消費習慣改變等影響，因此無法把少收的原因歸咎於單一原因。宋秀玲強調，若加熱菸通過衛福部許可後，就會開始課徵。
「審查九季了！」吳秉叡表示，衛福部越慢通過許可，國庫就虧損越多，同時也出現越多陰謀論，例如質疑是捲菸廠商在中間作梗，讓加熱菸無法合法上市，以繼續占有市場，加熱菸對社會的傷害，爭議已經滿天飛。
立委賴士葆問能否三個月內通過？邱泰源回應，很多已經到最後階段，我們也希望能夠三個月內，若依規審查，當然是能越快越好。立委黃珊珊指出，光是如今走私數量，一年稅損就會達到13億元。
吳昭軍表示，目前除台灣外僅美國有進行審查，台灣是依照美國FDA標準做相關審查作業，標準幾乎相同，美國也尚未有加熱菸上市。
不過，其實美國在2020年即核准知名加熱菸品牌IQOS在當地上市，並認可其為「風險改良菸草產品」（Modified Risk Tobacco Product, MRTP），FDA強調，這項核准是基於「減少暴露（Exposure Modification）」的證據，而非「減少傷害（Risk Reduction）」，並要求持續進行上市後監測。
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