川普擬在五角大廈設金屬精煉設施 防中國壟斷關鍵礦物

商傳媒｜記者責任編輯／綜合外電報導

《路透》報導指出，美國總統川普計劃在五角大廈（Pentagon）軍事基地內建立金屬精煉設施，以增強美國對關鍵礦物的國內生產能力，減少對中國供應鏈的依賴。根據兩名高級政府官員透露，這項計畫將納入川普即將簽署的行政命令當中，最快可能於週三（3 月 13 日）正式公布。

上週，川普在國會演講中強調，他將「採取歷史性行動，大幅擴展美國關鍵礦物和稀土的生產」，展現美國政府對國內礦產供應鏈自主性的高度重視。

消息人士透露，這項命令將要求五角大廈與其他聯邦機構合作，在軍事基地內建設礦物加工設施，這不僅突顯川普政府重視關鍵礦物的國安戰略價值，也有助於避開地方政府與社區的阻力，確保項目順利推動。

美國軍工產業高度依賴中國加工的礦物，例如：戰機、潛艦、子彈與雷達系統，都需要來自中國的關鍵材料。根據美國地質調查局（USGS）數據顯示，在全球50種關鍵礦物中，有30種主要生產來自中國。面對中國可能利用礦物出口作為貿易戰報復的手段，川普政府官員對此深感憂慮，促使美國加快建立自主供應鏈。

此外，川普政府也計劃任命一位「關鍵礦物事務專員」，類似於過去政府為其他國安議題設置的專員，負責統籌美國在關鍵礦物產業的發展。五角大廈控制約3000萬英畝土地，這項計畫將確保美國有足夠的場地來建設礦物精煉設施，避免一般私營礦企經常面臨的社區抗議與土地收購問題。

此外，川普政府希望透過此舉避免依賴其他聯邦部門管轄的土地，提高政策落地效率；然而，目前尚不清楚該計畫如何符合《美國清潔空氣法》（Clean Air Act）與《清潔水法》（Clean Water Act）的環保規範，這些法規曾在過去阻礙過許多私營企業的礦物加工計畫。

雖然這項命令旨在加快美國關鍵礦物的處理，但川普政府目前並未計劃建立類似戰略石油儲備（SPR）的關鍵礦物儲備庫。部分業界人士曾建議美國政府仿效中國建立關鍵礦物戰略儲備，例如：鈷（Cobalt）等用於飛彈、航太零件、通訊磁鐵與導引系統的關鍵材料，但這一提案並未納入川普的命令之中。

此外，行政命令也不會強制五角大廈或其他政府機構只採購美國生產的關鍵礦物，即「美國製造」（Buy American）政策；此舉令一些美國本土礦企感到失望，特別是規模較小的礦商，他們原本希望此政策能減少中國對市場操控的影響。

不過，川普政府計劃進一步擴展「FAST-41」礦產許可程序，這是川普第一任期內加速重大基礎建設審批的計畫之一。拜登政府曾利用該程序，加速南32公司在亞利桑那州的Hermosa鋅錳礦專案，而川普此次的計畫可能擴及更多礦業開發案。

該行政命令還將尋求重新分類聯邦土地上的礦業廢料，效仿力拓集團（Rio Tinto）與自由港麥克墨倫（Freeport-McMoRan）等企業的做法，開發過去被視為無用的礦渣堆。這項舉措將有助於加快銅等關鍵金屬的生產速度，降低新建礦場的時間與成本。

目前尚不確定川普是否計劃將銅列為戰略性礦物，這將使美國銅礦商能夠享受 10% 的生產稅收抵免。美國最大銅礦商自由港（Freeport）週一對《路透》表示，希望川普政府採取此舉，這將使其每年節省約5億美元。