綠電哪裡買？台電擬出馬當大盤商，業者批「與民爭利」

企業急買綠電，經濟部評估，國內企業因供應鏈要求、環評承諾及政府法規要求，光明年就將產生逾30億度綠電需求，且未來將逐年增加。為了解決業者需要，政府設法找綠電，除計畫成立綠電交易平台，日前也提議由台電擔任綠電售電業，統一出售因躉購制度而收購的綠電，希望一次解決市場需求，以及個別廠商欲脫離躉購制度賣電的問題；但民間綠電業者批評此舉是「與民爭利」，不利綠電市場發展。

目前國內製造商，因不同理由需要買綠電。經濟部日前在環評大會上，公布明年全台需求應不到30億度，國內供給還有餘裕。而依工業局目前調查國內30家廠商狀況，估計明、後年國內將有包括台積電在內的大廠因環評要求而必須用綠電；3、4年後綠電需求則有另一波為滿足國際供應鏈綠化要求，以及自主減排承諾等而生的需求，整體而言來自產業端的綠電需求將逐年增加。

除此之外，今年修法的《再生能源發展條例》，也規定未來用電大戶需採用一定比例綠電。至於何謂大戶、要用多少綠電，能源局仍在衡量綠電供應量、業者可配合的程度。官員表示，目前確定的方向，應會要求大戶分階段落實用綠電；另外大戶門檻和用綠電比例部分，也應會採業者與台電簽的契約容量計算，避免業者每年用電量不同造成計量困擾。

躉購制售電價格高　綠電業者多賣台電

由於今年《再生能源發展條例》修法後、才給予綠電業者自由進出躉購制度的空間，在此之前由於躉購機制的售電價格較高、收購期較長，綠電業者幾乎都選擇與台電簽躉購合約，也導致目前市場上非由台電收購的綠電非常稀少。

根據資料，台電去年透過躉購收購的綠電達34億度，而3年來未採躉購制、申請綠電憑證的綠電僅6100萬度。今年《再生能源發展條例》修法後，允許綠電業者進出躉購機制，但在今年前所建置的再生能源，目前仍多留在躉購制度中，無法確定是否可以解約。

「台電那麼大，小賣家難賣電」

為快速滿足業者綠電需求，加上一併解決個別廠商想脫離躉購制度自行買賣問題，日前傳出經濟部有意讓台電做「大盤商」，成立綠電售電業，統一將手中綠電透過平台出售。台電官員表示，相關方案還在規劃，「不是非由台電來做不可」，但不諱言由台電出售手中已躉售的綠電，是解決短期市場需求的制度性解方之一。

此外，對台電而言，原先擔憂綠電出走而無法盡到降低電力排碳係數的責任，現在政府也願提供解套方法，讓台電可依售出或解約的綠電量扣減原先減排額度，台電就不會因為手中綠電減少而受罰。

儘管如此制度能解決綠電需求燃眉之急，但民間業者大多反對。有太陽能業者指出，台電不是綠電投資人，只是收購媒介能否轉手販賣躉購所得的綠電，仍有法律爭議；更甚者，當市場上有像台電如此大的賣家，企業自然寧願向台電買電、而不願意與小賣家個別談，恐有與民爭利的問題。也有風電業者批，由台電賣綠電，「那綠電自由化根本是玩假的。」

學者：讓走入躉購制綠電自由進出，才是關鍵

面對業者反彈，雲科大科法所教授蔡岳勳認為，雖然目前台電看起來是最大綠電持有者，但台電非民營、有政策負擔；且台電就算要賣綠電，也要先確認旗下被躉購的綠電業者是否願意脫離躉購、從公用售電業轉到綠電售電業，中間同樣涉及議價和談判過程，不一定有絕對優勢。（推薦閱讀：尹俞歡時評》電業自由化的兩難！台電「做莊」賣綠電，究竟行不行？）

蔡岳勳強調，台電若要經營綠電售電業，確實可能影響市場，但當面對短期市場大量綠電需求，該如何建立架構，讓已走入躉購機制的綠電自由進出，才是關鍵。

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