【立法程序不違憲】舉手表決雖有瑕疵　但屬國會自律範疇未違背公開原則

憲法法庭今天（25日）針對國會職權修法進行宣判，包括總統府等4個憲政機關聲請釋憲，主張立法程序中立委們以「舉手表決」方式已違憲，但憲法法庭判決認為，立法程序雖存有瑕疵， 整體而言並未完全悖離憲法公開透明與討論原則的要求，也未影響法律成立的基礎與效力，不因立法程序瑕疵而牴觸憲法。

包括總統府在內的4個機關主張立法院修改國會職權相關法案的程序違憲。憲法法庭今天判決時說明，立法院議決法律案，立法審議程序應遵循憲法公開透明與討論原則。依立法院相關院會紀錄與議事錄記載，立法院在逐條討論、宣讀後，依國民黨團之提案逕付表決，並依贊成者舉手表決方式， 表決通過修正條文。第二讀會程序結束後，接續進行第三讀會， 並以贊成者舉手表決方式，全案表決通過。

憲法法庭指出，立法過程中的實質討論時間極其有限，且依立法院議事紀錄所載，第二讀進行過程，議場常常處於一片混亂狀態，其立法程序實難謂無瑕疵。但依舊憲法公開透明原則的要求而言，這次增修條文主要議題，曾在委員會審查階段由相關機關表示意見，委員會也召開公聽會聽取各界意見，法案內容並非完全欠缺公開透明性。

此外，這次法律案表決方式採舉手表決，其表決結果，雖無法如表決器或點名表決方式可逐一顯名，但也不屬於完全匿名的無記名表決，人民仍依立法院議事錄所記載的各黨團程序行為，及其關於議案立場，辨識其所屬立法委員的表決意向，為民主問責。因此立法程序雖存有瑕疵，但並非完全悖離公開透明原則。

再就憲法討論原則而言，立法院在二讀時，形式上仍有進行廣泛討論、逐條討論過程，立法程序在客觀上難謂已完全悖離憲法討論原則的要求。二讀、三讀表決均依立法院院會主席裁示，採單向贊成者舉手表決方式進行，雖與立法院議事規則第36條第1項所定，「表決，應就可否兩方依次行之」不符，導致產生立法程序瑕疵，但表決方式與運作屬於立法院國會議事自律範疇，程序雖有瑕疵但不足以影響法律效力，也不生立法程序違憲問題。（責任編輯：殷偵維）