觀點投書：賴17條─民進黨的選舉魔法，還是台灣的政治詛咒？

自從「賴17條」公佈後，外界對其政治用意眾說紛紜。這套將中國大陸定調為「境外敵對勢力」的戰略，據傳並非美國授意，而是民進黨內部所謂「選戰幕僚」所提出的建議，目的在於透過提昇危機意識與煽動仇恨動員，為即將到來的罷免行動催出選票。但美國國務院對這17條並沒有明顯的「拍手叫好」，只低調表示「注意到相關提議」，可見其對這場政治操作並未投入太多關注。

賴清德之所以能順理成章地把中國大陸定義為「境外敵對勢力」，與2005年中國大陸通過的《反分裂國家法》有深厚關聯。該法的核心邏輯在於「尚未完成統一，故不得分裂」，而兩岸則屬於內戰延續、尚未結束敵對狀態。民進黨此番對大陸的「境外敵對」定義，正好是承襲了這種「彼此尚處於敵對」的敘事，並利用法律與名詞操作，進一步強化「國家安全」這道防線。

然而，儘管兩岸互稱對方為「敵對勢力」，並不表示雙方勢必走向衝突或戰爭。從實際政治利益的角度來看，民進黨此時急於推出所謂「賴17條」，重點不在真要對大陸採取軍事行動，而是為了在台灣社會內部製造高度的危機感與仇恨氛圍，好讓「抗中保台」的論述再度發酵。當前民進黨最主要的政治目標，是在罷免與補選中力保執政優勢，而賴政府此舉的根本出發點乃是贏得下一次選舉，而非真的要進行兩岸重大戰略轉向。這種「打仗不是真的目的，但仇恨動員是真正手段」的政治手法，正是民進黨被外界詬病「一切以選舉為優先」的主要原因。

「賴17條」本身更多是象徵意義的原則宣示，並未立即產生實質的軍事或外交作為。之所以美方遲遲沒有明確表態，乃在於這17條的戰線拉得過長，顯然有計畫地要「一招一招」地與在野黨進行消耗戰。在大罷免行動展開的同時，在藍、白兩黨作為在野黨必須投入相當資源到地方罷免選區，已經沒有多餘人力、心力針對國政或重大政策進行縝密的討論。

這樣的政治操作效果，讓執政黨能持續把焦點放在「中國威脅」的論述上，進而引導選民將「愛台灣」與「支持民進黨」直接畫上等號。在此種操作模式下，賴清德與民進黨得以藉由「境外敵對勢力」的法理基礎，不斷強調「台灣面臨生存危機」，同時把反對者貼上「親中」、「賣台」標籤，壓縮了理性辯論的空間。

然而，如此高強度的仇恨動員對台灣社會而言，並非長久之計。當所有媒體與民眾的注意力都被罷免行動所吸引，國會與政府部門無暇深耕能源轉型、產業升級、青年就業等實質政策，更無力面對美中角力加劇的國際環境。川普在美國政壇捲土重來的可能性，習近平提出的解放軍建軍百年（2027年）戰略等外部變局，都需要台灣有更穩定、專業且能協調各方利益的治理結構。但當前的政治氛圍卻陷入「誰能操弄危機感，誰就能贏」的惡性循環，使台灣的未來發展及民生福祉進一步蒙上陰影。

更令人憂心的是，民進黨長期掌控行政、立法資源後，透過不斷製造外部危機來維繫內部支持，勢必造成社會撕裂與意識形態對立逐步擴大。當賴清德與民進黨不容許外界質疑其操作手法時，與之相左的聲音便極易遭到「親中賣台」的標籤化，降低了公共議題討論的多元性，也無形中增強了政治圈內的寒蟬效應。這種「非我族類，其心必異」的思維，最終只會讓民主失去包容性，更難凝聚真正能解決問題的人才與能量。

歸根究柢，民進黨的「天字一號」方針，始終圍繞在「如何贏得下一次選舉」的考量。罷免行動則是眼前最迫切的戰場，只要能透過煽動危機意識、操作兩岸對立，短期內的政治利益必然優先於長遠的國家建設。於是，民進黨一方面高舉「反統戰」旗幟，一方面擬定多項看似強硬的「反中」策略，卻在國防、外交、經貿以及國際戰略布局上，並無實質改善或強化的配套。美方固然與台灣在地緣戰略上有一定程度的利益交集，但對「賴17條」這套純粹內部政治操作，自然不會全力背書，因為美國最關注的是整體區域安全與自身利益，不會單為台灣的選舉計算買單。

最後，必須強調的是，民主政治固然容許政黨互相競爭，但競爭的基礎應該是專業與政策，而非單靠挑起群眾恐懼與敵意。台灣人民在兩岸局勢日益複雜的大環境下，更需要務實、理性的治理團隊。若罷免行動與「賴17條」最終只是讓在野黨盲目應戰、拖垮政策討論的節奏，那麼最大的受害者將是台灣廣大民眾。當川普效應、習近平的軍事布局接踵而至，執政團隊理應思考如何整合跨黨派資源、加強國安專業與國際認同，而非沉迷於一再製造「境外敵對勢力」的仇恨動員。

「賴17條」的真正目的，不在於改變台灣的安全現況或外交佈局，而是民進黨為鞏固罷免成果、贏得選舉所量身打造的策略工具。雖能在短時間內拉抬支持度，卻也勢必引發更深層的政治對立與社會撕裂。在世界局勢快速演變的當下，台灣若持續把大量能量消耗在選舉動員與仇恨操作上，將難以累積足夠的實力與共識來因應真正的國安與經濟挑戰。這才是台灣政治環境的集體悲哀，也是所有關心台灣未來的人，最應該警惕之處！（推薦閱讀：幕後》賴清德肅殺是花蓮王末日？國民黨打著另一套反罷免算盤）

＊作者為時事觀察員