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理財

碳稅和碳交易是怎麼運作的?碳定價,對企業經營什麼影響?

經理人月刊

更新於 2021年11月10日04:08 • 發布於 2021年11月10日03:00 • Cecelia Hsu

第 26 屆聯合國氣候變化大會(COP26)正在舉行中,各國領袖齊聚 14 天討論如何減少溫室氣體排放量。其中為了更積極達成減少碳排放的目標,各國可能針對碳交易機制做深入討論,當「排碳」必須付費,將有助於政府和企業衡量減排的成本與效益。目前來說,關於碳費已經有哪些實際做法?對於企業經營者又有哪些影響?

碳稅+碳權交易,要求企業「使用者付費」

碳稅:政府決定課稅額

現階段最常見的排碳定價,包括:徵收碳稅和歐盟的碳排放交易系統(ETS)。其他延伸的討論還有碳邊境稅(carbon border tax,俗稱碳關稅)。碳稅的核心概念為「使用者付費」,由政府向產生碳排放量的企業課稅,稅額由政府決定。

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碳交易:有市場機制,可買賣排碳額度

碳交易進一步導入市場機制,政府先根據國際公約承諾的減排目標,設定碳排放權的上限,再依規定分配給企業。當企業製造產品所產生的碳排放量,超過分配額度,就要向有剩餘配額的企業購買碳排放權(簡稱碳權),如 Tesla 在 2021 年靠著碳權收入就賺進 16 億美元,是重點的收入來源。

碳關稅:進口商要公開碳排放量、為此繳稅

碳關稅則是依循著特定地域有規定企業的碳權,例如歐盟的企業。這些公司會將購買碳權的成本,加諸於產品的定價,假如海外競爭者無須負擔碳權成本,就能以更低的價格將產品銷到歐盟,打擊當地致力減排的企業。為了避免發生此事,歐盟今年公布「碳邊境調整機制」(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)計畫,針對電力、水泥、化肥、鋼鐵、鋁等高碳排放的產業進口商增加碳關稅,2023 年元旦生效,保留 3 年過渡期、到 2026 年元旦正式實施。過渡期間,進口商雖然無須繳碳關稅,也要申報進口品的碳排放量。

在歐盟,碳定價被視為脫碳的關鍵策略,許多歐洲國家開始徵收大量的碳稅。相比之下,日本於 2012 年通過的全球變暖對策稅,以每噸二氧化碳繳付 298 日元的極低稅率向上游徵收化石燃料,和歐盟其他國家相比,影響力道輕微。不過隨著日本前首相菅義偉提出「2050 淨零」的目標,課稅目標將從過往的汽油、天然氣、煤炭,考慮擴大引入碳邊境調整機制。鄰近的韓國為亞洲首個為碳排放交易立法的國家,自 2015 年實施碳交易制度,管制範圍涵蓋國內溫室氣體排放量的 74%,未來也有課徵碳邊境稅的可能。

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據世界銀行的統計,全球已有65個區域/國家級的碳定價措施上路,範圍涵蓋達 45 國。

企業 CEO 紛紛宣示「淨零」目標,台廠供應鏈必須跟上

當消費者愈來愈在意環境議題,政府開始制定法規、管制碳排放量,許多領導者開始思考組織如何在生產與製造的過程,達成減排、碳中和(carbon neutral,公司一段時間內產生的碳排量,和清除的量剛好抵銷),甚至是負碳排(carbon negative,公司清除的碳排量,超過排放量)。

為了喊出目標,各企業必須先掌握組織每年排放多少溫室氣體,調查碳足跡(carbon footprint)。

微軟(Microsoft)目標在 2030 年實現負碳排,並於 2050 年從大氣環境中消除其成立以來的碳排量總和。事實上,微軟碳稅政策已行之有年,適用對象也包含供應商。

蘋果(Apple)宣布要在 2030 年達到碳中和,供應鏈的碳排將納入計算。根據《日經亞洲》(Nikkei Asia)報導,已有近 9 成、175 家供應商承諾將轉向 100% 使用可再生能源,名單涵蓋三星 SDI(Samsung SDI)、樂金能源解決方案(LGES)、浦項化學(Posco Chemical)、日本顯示器公司(JDI)、蓓亞三美(Minebea Mitsumi)、藤倉(Fujikura)等。台廠部分則有台積電、鴻海、和碩、日月光、宸鴻和欣興電子等。

從上述兩大科技巨頭的宣示可知,如果企業針對碳排放的改進方案走得太慢,很可能會失去相關業務,台灣廠商在科技產品的領域著墨頗深,不得不關心這個議題。

參考資料 / Plan AZD NetNikkei Asia、世界銀行(1)(2)、Nippon台灣永續能源基金會

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