依法須聘「專任教師」致負擔增 部分鄉幼裁撤

幼兒教育及照顧法規定，民國114年2025年時，幼兒園5歲以上大班，至少要有一位專任教師照護，這項法令用意在，保障幼兒教育與照顧，但卻變成了地方的財政與人事負擔，部分鄉鎮更藉此裁撤幼兒園，教育部卻表示，依照幼教法規定，鄉鎮公所可以增列教師職缺，自101年開始，每年中央也都有補助，鄉鎮公所幼兒園人事相關經費。

地方公所抱怨幼教法的規定難執行，但教育部卻表示，幼教法第8條規定，鄉鎮公所可以興辦幼兒園，而地方制度法第20條規定的自治事項，也包含「其他依法律賦予事項」，因此鄉鎮公所可依法興辦幼兒園，就可編列相關人員及預算，也可準用教師法進用教師。

關山鎮長 彭成豐：「(公所)到底有沒有辦法，去請常任教師的一個部分，那請常任教師之後，這個常任教師在這個托兒所裡面，他又是扮演什麼樣的角色跟定位，我想相關的問題都應該要請教育部，來去給地方來去做一個釐清。」

國教署學前教育組組長 王慧秋：「那如果(依法)可以興辦，自然就可以去編列預算，跟配置相關的人員，那如果說它(公所)要去進用老師，那就依照我們幼教法的規定，它就是準用教師法的規定，那他的薪資，就是比照我們國小老師的方式，去做一個規範。」

而面對鄉鎮幼兒園，師資招聘不易的困難，學者也認為，鄉鎮幼兒園的教師或教保員，若沒有比照國小附幼的福利及保障，一定很難招聘到人，而教育部也強調，自101年起，教育部每年都編列有1億6千萬的預算，補助分攤鄉鎮市公所幼兒園的人事經費，減少公所的財政負擔。

臺東大學幼兒教育系教授 郭李宗文：「當你的薪資結構，跟其它的都是我們講的，就是教保機構的那個結構上面，是比較不好的狀態的話，你確實在留任人員，或留任比較好的人員上面，你的困難度是高的。」

國教署學前教育組組長 王慧秋：「每一年，都有補助一筆人事費下去給公所，那當時就是考量到公所，它可能會因應(幼教法)這個狀況，會有增加它的人事費用。」

臺東縣教育處更建議，公所若礙於財政，而目前縣內各國小附幼，也都足以容納各鄉鎮的幼童，因此鄉立幼兒園跟附幼應朝互補來發展，鄉立幼兒園改以3歲以下專班托育為主，而3至5歲學齡前教育，則由國小附幼負責，尤其大班學童能就讀國小附幼，能提早適應國小生活。

鹿野鄉瑞源國小校長 羅道勳：「大班的孩子在隔年，他就必須去進入國小就讀，我們做我們幼小銜接，包括有一些幼兒園的課程，他進階到國小課程，那要接哪一些。」

臺東縣教育處長 林政宏：「面臨到招生不足的時候，其實我們可以去，大家可以做一個互補合作，例如說鄉鎮市公所的附幼，是不是可以以專收2歲專班為主，那學校的部分，專門來收3到5歲的混齡專班，在學齡前進到學校之前，做一些學齡前的適應準備。」

幼托整合自101年實施後，雖然2年內就完成改制為幼兒園，但執行至今已超過10年，對於相關規定，地方公所與主管機關的看法，卻還是有不同，114年即將落日之際，鄉鎮市公所與主管機關，恐須再加強溝通。