【明日大嶼】香港斥資2.4兆建史上最貴人工島　遭質疑掏空港府

香港行政長官林鄭月娥在2018年施政報告上宣布，在香港島西部及大嶼山東部之間的水域，進行分階段填海，興建面積達半個九龍區，合共1700公頃人工島「明日大嶼」願景計劃，並計劃短期內盡快啟動，以達2025年動工並在2032年完成填島、房屋及交通配套的目標，引起社會巨大嘩然。

19日港府發展局公布初步估算，總計高達6240億港元（新台幣約2.4兆元），成為香港開埠以來，耗資最多的基建項目。

人均承擔逾33萬　能建近43座台北101

林鄭月娥在2018年10月公布的施政報告指出，興建人工島有助滿足長遠房屋、經濟及就業需要，配合香港整體人口增長及經濟發展，並稱能將市區稠密的人口分散，改善居住環境。但當時未有估算要花多少，當時坊間便粗略估計高達5000億港元，但現在政府公布的卻遠超此數目。

6240億港元到底是什麼概念？

即平均每名港人至少需要負擔8萬3395港元（約合新台幣33萬1000元）建島；可為香港脆弱的醫療系統應付7年的公共醫療開支。

若在台灣，可興建42.7座台北101，興建5.5條由台北南港站至高雄左營站的高鐵。若以蔡英文總統現行推動，涵蓋多個領域的《前膽基礎計劃》作投入的特別開支8824.9億，港府造島計劃開支是該計劃的2.8倍，是一筆天文數字。

根據發展局公布資料指出，「明日大嶼」工程初步估算造價，主要興建的交倚洲人工島填海為2560億港元（約合新台幣1.16兆元），總合其他地方配合人工島的小型填海，單是填海工程便花費3510億港元（約合新台幣1.39兆元）。

興建完成後，將興建連接3條過海鐵路及2條主要道路連接香港島及大嶼山，連計其他道路擴闊，周邊地區配套，得出6240億元的初步估算。

當基礎道路完成後，港府預料將在新土地上興建15萬至26萬個住宅單位，當中70％土地將興建10.5萬至18.2萬間公營房屋，並稱能提供400萬平方米商用樓面面積，創造20萬個高端就業職位，又指只要充分使用建成的商業區，可為香港每年帶來約1410億元增加值（Increase Value），相當於香港GDP5%。

港府罕有公布賣地估算盼解市民不安

由於這次計劃動用的儲備實在極為龐大，引發民眾持續對計劃憂慮，有民眾更批評「明日大嶼」計劃是「明日大愚」，實為愚弄香港人，花光港府儲備的「假大空」計劃。發展局局長黃偉綸開記者會在公布初步開支的同時，罕有引述香港測量師學會的賣地收益估算，指人工島的私人住宅及商業土地收益可達最高1.1兆元（約合新台幣4兆元），以釋市民不安。

黃又認為若然在興建時造價上升出現超支，但土地收入亦會隨之增加，「土地價格上上漲速度比一般通脹快」，不會令庫房因為填海而變成「一窮如洗」，強調港府有足夠能力承擔。

不過港府仍未公布私人單位的興建發展模式，無法計算私人住宅的每坪價錢，但隨年月通膨增加，私人單位房價恐與現時香港癲價房價相若或更昂貴。

香港基建超支金額龐大

計劃從來都是美好，包括林鄭月娥等官員多次拍胸脯保證，強調香港絕對能應付建造人工島，不過香港民眾憂慮的是過往香港興建基建時的不良超支紀錄，例如港府最初向立法會提交興建高鐵撥款時，最初只需約500多億元，結果最終以853億（約合新台幣3387億元）埋單。

目前身陷質量醜聞通車無期的沙田至中環港鐵線，更超支165億港元，工程總造價高達971億元（約合新台幣3855億元），比高鐵更昂貴。香港人對港府基建每每出現巨大超支，已從驚訝變成麻目。

單是買海砂已耗1747億

而另一方面用來填海造島的海砂，根據港統計處2018年6月最新砂價，每公噸需一要169港元（約合新台幣671元），由於估計人工島需要2.6億平方公尺的砂填海，即單是買砂填海已近440億港元（約合新台幣1747億元）。

香港《蘋果日報》報導，由於香港未生產海砂，而中國政府對海砂有出口限制，香港在興建香港國際機場第三條跑道填海時，有八成使用中國礦場進口的由機器將泥土打成粉末的人工機製砂，整體的砂價由2008年的每噸83港元（約新台幣329元），攀升至貴近2倍，有價有市，香港起基建有需求，中國礦場自然「獅子開大口」，到時如火如荼興建人工島騎虎難下，單是填海成本必定隨時間成本繼續上升，加上人工上升及通膨，工程很有可能重演超支。

港民主派：政治豪賭 香港最大騙局

香港立法會民主派民主黨議員尹兆堅指出，雖然香港需要土地建屋，但「明日大嶼」為市民帶來太多憂慮，似是一場「政治豪賭」，批評港府「捨易取難、捨平取貴」「香港人的儲備會否一鋪清袋，香港有沒有如斯大的的頭，去戴這頂大帽？」

立法會議員民主派公民黨議員郭家麒更形容「明日大嶼」是香港「最大騙局」，指近年香港基建不斷超支，如港珠澳大橋連接路超支近55%、高鐵兩個工程分別超支28%及36%，批評政府填海只是中國政府建構大灣區計劃的一部分，最後讓中國人來港搶豪宅。

香港綠色和平項目主任朱江對《美國有線電視新聞網》（ABC）表示，「相對填海工程，我們開發棕地，成本更低，民眾更能接受」。

朱江指稱香港應首先發展超過1200公頃的現存棕地，「雖然這些地方曾經是工業區可能受到汙染，但是除汙是可行的」。朱同時擔心興建人工島將嚴重危及在海域附近生活，瀕臨滅絕的中華白海豚的安危。

親中派批反對派沒「視野」 地產商大力背書

不過「明天大嶼」得到親中派立法會議員及有關人士大力支持。

行政會議成員湯家驊在臉書發文批評反對派是「沒視野的人，只看到眼前問題，有視野的人，會看見夢境成真」。而香港地產開發商嘉華國際主席呂志和則力撐「明日大嶼」計劃，指工程費用是以約10年攤分，以香港現時萬億儲備水平來說，可以有能力應付，又指「市民應該相信政府」，又指若有超支。

「十數年後，地價跟現在也不會一樣，政府一定有做好計算」。

延伸閱讀：80歲也可以執業　均齡60歲小黃司機成香港馬路未爆彈

延伸閱讀：香港泛民派議員拜會民進黨　羅文嘉：盼台港簽訂司法互助協議

★快加入 《上報》 好友！看更多深度新聞★