社宅建材爭議連環爆!繼先前營造業者向《上報》爆料,指控負責開辦政府社會住宅的「國家住宅及都市更新中心」,無預警將社宅室內主建材從「拋光石英磚」,改為「半拋光石英磚」,後續還爆出原未列選的磁磚廠商被加入為「萬華安居社宅」參考磚材品牌,疑有圖利特定廠商、違反公平交易之嫌,擬向檢調單位舉發後。近日《上報》又接獲其他知情業者投訴,直指除了住都中心掀起的「磁磚大戰」外,就連社宅輕隔間採購招標案,也爆發限定使用灌漿牆、矽酸鈣板等特定規格,導致國內生產石膏板的第一大廠環球水泥公司,因而遭到排除,即便環泥過去4年內數度向住都中心溝通陳情,卻一再被搪塞敷衍,令業界大為不解。
住都中心限定濕式隔間 環泥石膏板遭排除陳情多年未果
根據業者提供相關事證資料,控訴隸屬於內政部的住都中心辦理公共住宅案件時,竟以特定厚度的「濕式輕隔間(灌漿牆)」對外進行採購招標,天花板也限定使用矽酸鈣板、礦纖板,導致投標營造廠無法選用「乾式輕隔間(石膏板)」作為隔間使用。
乾式輕隔間不需要用水,可自行選擇板材和填充物,施工速度比濕式更快速。(取自叁程企業行官網)
為此,環泥曾多次與住都中心開會溝通,直到去年10月還在陳情尋求轉圜空間,但住都中心卻不為所動,仍舊堅持採用「濕式輕隔間」作為隔間建材,並以沒有任何實驗數據佐證的說明書作為依據,指稱是因為濕式灌漿牆的防水效果、隔音、防火、安全性及牆面壁掛能力等,均優於乾式石膏板所致。
濕式輕隔間會將輕質混凝土灌入牆內。(取自佳大建材官網)
但環泥則提出實證,強調其所生產的「乾式輕隔間」產品皆符合國家標準規範(CNS),並取得相關認證,如內政部綠建材標章證書、環保署(現為環境部)環保標章使用證書及台灣建築中心健康建材標示證明等,隔音及相關安全性無虞。對此,住都中心卻依舊略過未理會業者出示的相關證據資料, 未讓環泥獲得進一步謹慎評估及審核機會。
先進國家慣用乾式隔間 濕式水泥填充灌材難掌控
不僅如此,業者投訴,住都中心還稱「其他縣市政府興辦之社會公宅工程統包說明書,均由專案管理單位擬定,與住都中心規劃不同,且未有維護管理經驗可供回饋」,但環泥則舉實例,指包括日本、新加坡等先進國家使用乾式輕隔間早已是「慣例」,特別是日本已使用超過50年。而台北市、新北市及台中市政府也參酌先進國家實證,認可得採用乾式輕隔間作為隔間建材,像是北投奇岩公宅、中和安邦段青年社宅等皆然。
日本等先進國家使用乾式輕隔間已是慣例。(取自freepik)
反觀,過去浮洲合宜住宅曾被媒體爆出建商在施工過程中,將保麗龍混入水泥砂,當作樓層隔間的灌漿原料,遭毒物專家認為一旦燃燒恐釋出戴奧辛毒物、經不起強震及影響建物防風防水等結構問題,業者怒轟:「身為國家政策執行單位的住都中心,在濕式輕隔間已有管理不佳且材料有問題的紀錄下,為何仍執意堅持只可使用濕式輕隔間,實在叫人難以理解?」
浮洲合宜住宅曾爆出建商用保麗龍混水泥砂當隔間建材,專家擔心會有戴奧辛毒物釋出的危險性。(資料照片/蕭芃凱攝)
無證據顯示濕式優於乾式 規格遭疑護航特定廠商
爆料業者另質疑,住都中心宣稱以「長期維護管理及居住品質為優先考量」,因此選擇實用耐久的濕式輕隔間作為隔間建材。但問題是,乾式輕隔間不管隔音、防水、防火安全性均符合國家標準規範及認證,且施工工法成熟便捷,廣為先進國家社會公宅採用。相較之下,濕式輕隔間的廠商特定,施作也有安全疑慮,如住都中心統包需求書內規範符合「再生纖維水泥板」的僅有大倡、國浦2家國內矽酸鈣板廠;板材大於10mm以上且容積比重在1.2至1.4間的纖維水泥板,則以大倡為市場大宗。在毫無實證證明濕式輕隔間各項檢測優於乾式輕隔間下,住都中心執意限定投標營造廠採用濕式規格的決策,背後是否有其他不單純「貓膩」?
住都中心統包需求書內規範符合「再生纖維水泥板」的僅有2家廠商合乎規定,質疑背後是否有其他動機。(取自freepik)
「住都中心無論是在閉門會議或意見書陳述,對於國際間廣泛採用的主流建材乾式輕隔間,均帶有嚴重偏見!」另有知情業者抨擊,住都中心協助政府「代操」興辦社宅,地位宛如是「台灣最大建商」,如今卻因其定位不明、不受國會監督,導致住都中心完全不受控,可以恣意妄為地掌握指定下游營造或建材廠商什麼東西能用、什麼不能用的生殺大權。但當遭受外界專業質疑或批判時,卻又總是「鬼打牆」無法提出足以說服人的合理說法及實證依據,像是這次環泥陳情多年的乾式石膏板輕隔間一案,在溝通過程中,環泥提供詳細測報、實績及國外案例等資料,但住都中心竟一律以同一份「評估報告」搪塞敷衍了事,不願認真審酌。
住都中心協助政府「代操」興辦社宅,宛如「台灣最大建商」,卻定位不明也不受國會監督。(取自住都中心臉書)
最後,業者強調,他們只不過是提出卑微請求,盼望住都中心辦理公共住宅隔間建材採購時能全面綜合考量,開放投標營造廠自由選擇隔間建材,讓乾式與濕式建材公平競爭,讓營造廠比較兩者功能孰優孰劣,並負起完工後未來使用狀況的維護及修繕責任,而非動輒以非常惡劣的「綁標」或「綁規格」手法,來扼殺國內優質廠商生存發展,如此一來不僅能符合社會公眾最大利益,也有助於避免不公平競爭或獨厚某些特定廠商的情事一再發生。
住都中心:溼式工法符合使用效益 材質可邀專家再討論
面對業者上述控訴,國家住都中心於今傍晚向《上報》回應說明,指室內隔間考量居住品質,在建材選用上以實用、耐久之材料為主;且由於社宅「只租不售」,考量臥室、客餐廳、廚房等住宅單元空間皆有壁掛需求且考量長期維運修繕,採用「濕式輕隔間(灌漿牆)」較符合使用效益。而在規格要求上,板材厚度考量牆面吊掛性,符合一定厚度以上規格的板材皆可,並非僅能使用特定厚度。
住都中心表示,採用濕式輕隔間是考量住戶會在牆面吊掛物品的便利性,符合一定厚度的板材皆可。(取自freepik)
住都中心表示,針對室內隔間牆選用材質,後續將邀請專家共同討論更合適的做法,打造兼具舒適與品質的社會住宅。該中心指出,在「社宅營運大平台」活動中,曾針對隔間工法進行交流,在修繕便利性與維運成本上,濕式輕隔間也獲得已有經營社宅經驗之縣市在實務經驗上的肯定。
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